一、規(guī)劃區(qū)基本概況
通道侗族自治縣是全國五個侗族自治縣之一，位于湖南西南部，湘桂黔三省區(qū)交界處，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主。全縣侗族文化遺產(chǎn)極其豐富，擁有坪坦風(fēng)雨橋群、馬田鼓樓、芋頭侗寨、侗族蘆笙音樂和侗族大歌等一系列與侗族相關(guān)的重要物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時，通道縣風(fēng)景秀美，丹霞景觀突出，山水格局良好。此外，通道縣在中國革命史上還具有重要的地標意義，通道會議是和黎平會議、遵義會議等并列的改變中國工農(nóng)紅軍的歷史性事件之一。這些都為通道旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、規(guī)劃區(qū)需要解決的核心問題
（一）形象突破。通道縣旅游資源雖然整體侗族特色濃郁，但就資源特色本身而言，與貴州黔東南、廣西三江等地具有很強的同質(zhì)性。而貴州等地的侗族旅游已經(jīng)有所發(fā)展，在市場影響力和品牌優(yōu)勢上占有一定優(yōu)勢，通道整體處于弱勢態(tài)勢。而其東部的莨山等又對丹霞地貌景觀的旅游形象形成競爭。這也就決定了通道旅游需要在旅游形象上形成差異，尋求差別優(yōu)勢，并在此基礎(chǔ)上形成自身的旅游產(chǎn)品特色和吸引力特色，從而尋求市場突破。
（二）區(qū)域合作。通道縣旅游業(yè)的發(fā)展需納入到區(qū)域范圍內(nèi)來考慮，在規(guī)劃中應(yīng)充分分析通道旅游資源和周邊省市縣資源的異同點，找準自身的優(yōu)勢與不足，通過與三江、桂林、黎平等周邊縣市的區(qū)域合作，進行旅游品牌聯(lián)合打造，建立無障礙旅游區(qū)，使整個區(qū)域旅游產(chǎn)品形成優(yōu)勢互補、避免重復(fù)開發(fā)的良好局面，從而產(chǎn)生旅游聚集效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。
（三）借帆出海。通道位于湘西-桂林黃金旅游走廊上，這條線路上世界級旅游資源富集，對于海外市場具有較大的吸引力。包茂高速的建設(shè)勢必推進該黃金旅游走廊上的地位上升。通道旅游業(yè)如果抓住機會迅速豎立形象，推出新產(chǎn)品，有望在區(qū)域旅游整合中得到較大發(fā)展。
三、規(guī)劃思路與方案
（一）發(fā)展理念。主要發(fā)展理念有：形象差異化理念、全域旅游理念、跨越式發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念。
（二）形象定位。哆嘎哆吔，快樂通道
（三）空間布局。通道縣的整體旅游格局可以用“一心兩帶四區(qū)”來進行概括?！耙恍摹敝傅氖羌措p江鎮(zhèn)旅游支撐中心?！皟蓭А敝傅氖羌茨喜慷吒露邊綒g樂侗鄉(xiāng)行旅游產(chǎn)業(yè)帶和北部萬佛山——龍底河綜合旅游產(chǎn)業(yè)帶?！八膮^(qū)”指的是兩個優(yōu)先旅游發(fā)展區(qū)哆嘎哆吔核心旅游區(qū)和萬佛山旅游區(qū)。前者包括芋頭、皇都、坪坦、隴城、坪陽、老寨、新江等旅游節(jié)點村寨。后者包括萬佛山、將軍巖和龍底河等景區(qū)。兩個后續(xù)旅游發(fā)展區(qū)即恭城書院——曬口水庫綜合旅游區(qū)和玉帶河旅游區(qū)。主要景區(qū)和景點包括恭城書院和曬口水庫。
（四）區(qū)域合作。一是與大湘西旅游圈的協(xié)作。通道縣與大湘西旅游圈的區(qū)域合作主要包括資源互補協(xié)作、品牌和營銷合作以及旅游線路整合。二是與大桂林旅游圈的協(xié)作。通道距離桂林比較近，而到道路條件比較好。它們之間的合作主要是依托桂林進行市場整合，并以桂林作為重點營銷地。三是與綏寧——城步旅游通道的合作。綏寧——城步有可能成為長沙客源進入通道的重要路徑，因此要加強合作。合作方式主要是旅游線路的合作，即跨越行政區(qū)界線進行線路統(tǒng)籌，沿線打造3-4個在省內(nèi)享有聲譽的品牌旅游目的地，從而帶動該旅游線路的成長。
（五）產(chǎn)品規(guī)劃。根據(jù)其資源特點，主要規(guī)劃設(shè)計了侗族文化風(fēng)情體驗游、萬佛山宗教朝圣游、山水觀光與休閑度假游、紅色旅游四大旅游產(chǎn)品體系。
四、規(guī)劃總結(jié)
湖南通道侗族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃是一項龐大的系統(tǒng)工程，通過分析通道旅游發(fā)展的環(huán)境、資源條件，研究客源市場發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，策劃旅游主題形象，旅游項目，包裝適銷對路的旅游產(chǎn)品，主要為通道旅游業(yè)發(fā)展制定一個總體框架，后續(xù)工作中，我公司同時編制了該縣將軍巖景區(qū)、萬佛山景區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。該區(qū)域既是旅游資源富集區(qū)，同時也是旅游形象遮蔽區(qū)，我們認為有兩點值得總結(jié)，對日后的工作具有借鑒性：
1．用全域旅游的理念提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。我們的做法是以龍頭景區(qū)為代表，以主要道路為主軸，以遍布全縣的民族村寨為依托，形成旅游城鎮(zhèn)和核心景區(qū)——旅游交通——旅游村寨及旅游服務(wù)站點三級結(jié)構(gòu)的全縣旅游網(wǎng)絡(luò)體系。
2. 探索了“前臺、帷幕、后臺”民族文化保護與旅游開發(fā)的新模式。借用美國社會人類學(xué)家馬康納“前臺、后臺”理論，在通道縣構(gòu)建了民族文化保護與旅游開發(fā)的“前臺”、“帷幕”和“后臺”，并構(gòu)建一個實驗區(qū)嘗試對這一理論進行檢驗，希望通過這一模式來合理的解決旅游開發(fā)與文化保護的問題
