一、規(guī)劃區(qū)基本概況
通道侗族自治縣是全國五個侗族自治縣之一，位于湖南西南部，湘桂黔三省區(qū)交界處，經(jīng)濟基礎較為落后，產(chǎn)業(yè)結構以農業(yè)為主。全縣侗族文化遺產(chǎn)極其豐富，擁有坪坦風雨橋群、馬田鼓樓、芋頭侗寨、侗族蘆笙音樂和侗族大歌等一系列與侗族相關的重要物質文化和非物質文化遺產(chǎn)。同時，通道縣風景秀美，丹霞景觀突出，山水格局良好。此外，通道縣在中國革命史上還具有重要的地標意義，通道會議是和黎平會議、遵義會議等并列的改變中國工農紅軍的歷史性事件之一。這些都為通道旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。
二、規(guī)劃區(qū)需要解決的核心問題
（一）形象突破。通道縣旅游資源雖然整體侗族特色濃郁，但就資源特色本身而言，與貴州黔東南、廣西三江等地具有很強的同質性。而貴州等地的侗族旅游已經(jīng)有所發(fā)展，在市場影響力和品牌優(yōu)勢上占有一定優(yōu)勢，通道整體處于弱勢態(tài)勢。而其東部的莨山等又對丹霞地貌景觀的旅游形象形成競爭。這也就決定了通道旅游需要在旅游形象上形成差異，尋求差別優(yōu)勢，并在此基礎上形成自身的旅游產(chǎn)品特色和吸引力特色，從而尋求市場突破。
（二）區(qū)域合作。通道縣旅游業(yè)的發(fā)展需納入到區(qū)域范圍內來考慮，在規(guī)劃中應充分分析通道旅游資源和周邊省市縣資源的異同點，找準自身的優(yōu)勢與不足，通過與三江、桂林、黎平等周邊縣市的區(qū)域合作，進行旅游品牌聯(lián)合打造，建立無障礙旅游區(qū)，使整個區(qū)域旅游產(chǎn)品形成優(yōu)勢互補、避免重復開發(fā)的良好局面，從而產(chǎn)生旅游聚集效應和聯(lián)動效應。
（三）借帆出海。通道位于湘西-桂林黃金旅游走廊上，這條線路上世界級旅游資源富集，對于海外市場具有較大的吸引力。包茂高速的建設勢必推進該黃金旅游走廊上的地位上升。通道旅游業(yè)如果抓住機會迅速豎立形象，推出新產(chǎn)品，有望在區(qū)域旅游整合中得到較大發(fā)展。
三、規(guī)劃思路與方案
（一）發(fā)展理念。主要發(fā)展理念有：形象差異化理念、全域旅游理念、跨越式發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念。
（二）形象定位。哆嘎哆吔，快樂通道
（三）空間布局。通道縣的整體旅游格局可以用“一心兩帶四區(qū)”來進行概括?！耙恍摹敝傅氖羌措p江鎮(zhèn)旅游支撐中心?！皟蓭А敝傅氖羌茨喜慷吒露邊綒g樂侗鄉(xiāng)行旅游產(chǎn)業(yè)帶和北部萬佛山——龍底河綜合旅游產(chǎn)業(yè)帶?！八膮^(qū)”指的是兩個優(yōu)先旅游發(fā)展區(qū)哆嘎哆吔核心旅游區(qū)和萬佛山旅游區(qū)。前者包括芋頭、皇都、坪坦、隴城、坪陽、老寨、新江等旅游節(jié)點村寨。后者包括萬佛山、將軍巖和龍底河等景區(qū)。兩個后續(xù)旅游發(fā)展區(qū)即恭城書院——曬口水庫綜合旅游區(qū)和玉帶河旅游區(qū)。主要景區(qū)和景點包括恭城書院和曬口水庫。
（四）區(qū)域合作。一是與大湘西旅游圈的協(xié)作。通道縣與大湘西旅游圈的區(qū)域合作主要包括資源互補協(xié)作、品牌和營銷合作以及旅游線路整合。二是與大桂林旅游圈的協(xié)作。通道距離桂林比較近，而到道路條件比較好。它們之間的合作主要是依托桂林進行市場整合，并以桂林作為重點營銷地。三是與綏寧——城步旅游通道的合作。綏寧——城步有可能成為長沙客源進入通道的重要路徑，因此要加強合作。合作方式主要是旅游線路的合作，即跨越行政區(qū)界線進行線路統(tǒng)籌，沿線打造3-4個在省內享有聲譽的品牌旅游目的地，從而帶動該旅游線路的成長。
（五）產(chǎn)品規(guī)劃。根據(jù)其資源特點，主要規(guī)劃設計了侗族文化風情體驗游、萬佛山宗教朝圣游、山水觀光與休閑度假游、紅色旅游四大旅游產(chǎn)品體系。
四、規(guī)劃總結
湖南通道侗族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃是一項龐大的系統(tǒng)工程，通過分析通道旅游發(fā)展的環(huán)境、資源條件，研究客源市場發(fā)展規(guī)律，科學制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，策劃旅游主題形象，旅游項目，包裝適銷對路的旅游產(chǎn)品，主要為通道旅游業(yè)發(fā)展制定一個總體框架，后續(xù)工作中，我公司同時編制了該縣將軍巖景區(qū)、萬佛山景區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。該區(qū)域既是旅游資源富集區(qū)，同時也是旅游形象遮蔽區(qū)，我們認為有兩點值得總結，對日后的工作具有借鑒性：
1．用全域旅游的理念提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。我們的做法是以龍頭景區(qū)為代表，以主要道路為主軸，以遍布全縣的民族村寨為依托，形成旅游城鎮(zhèn)和核心景區(qū)——旅游交通——旅游村寨及旅游服務站點三級結構的全縣旅游網(wǎng)絡體系。
2. 探索了“前臺、帷幕、后臺”民族文化保護與旅游開發(fā)的新模式。借用美國社會人類學家馬康納“前臺、后臺”理論，在通道縣構建了民族文化保護與旅游開發(fā)的“前臺”、“帷幕”和“后臺”，并構建一個實驗區(qū)嘗試對這一理論進行檢驗，希望通過這一模式來合理的解決旅游開發(fā)與文化保護的問題
