一、規(guī)劃背景

龍門洞—圍塔漏斗景區(qū)地處四川省雅安市蘆山縣境內，位于縣域中部，涉及龍門鄉(xiāng)、雙石鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富，地質奇觀科考探險、絲茶古道文化獵奇、原生態(tài)的鄉(xiāng)村風貌與民俗文化體驗等資源優(yōu)勢突出，是震前蘆山縣發(fā)展相對成熟的旅游區(qū)。

“4·20”蘆山強烈地震的發(fā)生，不僅極大地破壞了蘆山人民的生命財產安全，更給蘆山縣旅游業(yè)帶來了巨大的重創(chuàng)。其中，龍門洞—圍塔漏斗旅游景區(qū)在此次強烈地震中屬于震中區(qū)，更是遭受到了前所未有的重創(chuàng)，區(qū)域道路基礎設施一度中斷，景區(qū)內部60%房屋倒塌，90%房屋成了危房，龍門鄉(xiāng)、雙石鎮(zhèn)、圍塔村、古城村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青龍寺等文物古跡資源幾乎全被震毀，損失嚴重，面臨著全新的災后重建工作。

在國務院印發(fā)公布的《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃》(國發(fā)[2013]26號)中，龍門洞—圍塔漏斗景區(qū)被列為災后恢復重建排名第一位的精品旅游景區(qū)；在國家旅游局指導、四川省旅游局組織編制的《四川蘆山地震災后恢復重建旅游專項規(guī)劃》中，龍門洞—圍塔漏斗旅游景區(qū)被確定為全省11個精品旅游示范景區(qū)，并在災后恢復重建中排在全省規(guī)劃第一位，景區(qū)內部的雙石鎮(zhèn)被確定為全省10個恢復重建旅游示范鎮(zhèn)，青龍場村、古城村被確定為全省10個恢復重建的旅游示范村。

為抓住災后重建機遇，科學合理指導龍門洞—圍塔漏斗旅游景區(qū)的災后重建和旅游景區(qū)、項目深化開發(fā)工作，蘆山縣人民政府特委托成都楊振之來也旅游發(fā)展有限公司編制《蘆山縣龍門洞—圍塔漏斗景區(qū)總體規(guī)劃（2013-2020）》和《蘆山縣龍門洞-圍塔漏斗景區(qū)近期重點旅游項目修建性詳細規(guī)劃》。

二、規(guī)劃要點

深入貫徹國務院國務院《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，抓住災后恢復重建歷史機遇，以旅游產業(yè)為恢復重建的先導產業(yè)和引領產業(yè)，立足龍門鄉(xiāng)、雙石鎮(zhèn)、青龍場村、古城村等村鎮(zhèn)實際情況，突出龍門洞-圍塔漏斗景區(qū)旅游資源優(yōu)勢，建設以地質觀光探險與原生態(tài)鄉(xiāng)村文化休閑度假體驗為主題，集地質科普觀光、鄉(xiāng)村旅游休閑、文化獵奇體驗、戶外運動探險、生態(tài)避暑度假為一體的四季多元、宜游宜居的國際精品旅游景區(qū)和世界地質觀光探險與川西一流原生態(tài)鄉(xiāng)村文化休閑度假體驗旅游目的地，實現(xiàn)景區(qū)由單一的初級觀光旅游向觀光、休閑、度假綜合的旅游目的地轉變。最終通過旅游產業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域社會經濟生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。

1、 規(guī)劃定位

主題定位：世界地質觀光探險與川西一流原生態(tài)鄉(xiāng)村文化休閑度假體驗旅游目的地

形象定位：世界漏斗溶洞奇觀、中華生態(tài)美麗原鄉(xiāng)

2、 規(guī)劃目標

近期（2013～2015年）：力爭到2016年將龍門洞—圍塔漏斗景區(qū)建設為全省災后恢復重建精品示范景區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)和國家地質公園，成為全省旅游景區(qū)新亮點。實現(xiàn)年旅游接待目標76萬人次以上，游客平均停留天數(shù)達到1.5天，帶動區(qū)域綜合收入達到20億元以上。

中遠期（2016～2020年）：力爭到2020年將龍門洞—圍塔漏斗景區(qū)建設為國家5A級旅游景區(qū)、世界地質公園和世界級地質觀光探險與國際一流原生態(tài)鄉(xiāng)村文化休閑度假體驗旅游目的地。實現(xiàn)年旅游接待目標136萬人次以上，帶動區(qū)域綜合收入達到86億以上。

3、 分區(qū)規(guī)劃

一環(huán)：一條區(qū)域旅游環(huán)線

兩鎮(zhèn)：龍門絲茶古驛旅游小鎮(zhèn)、雙石河谷風情旅游小鎮(zhèn)

結合龍門鄉(xiāng)和雙石鎮(zhèn)兩大場鎮(zhèn)區(qū)域的恢復重建和旅游發(fā)展，挖掘場鎮(zhèn)文化旅游資源要素，強化旅游服務功能，打造兩個特色鮮明的旅游小鎮(zhèn)，形成區(qū)域旅游綜合服務中心。

龍門絲茶古驛旅游小鎮(zhèn)：該主題集鎮(zhèn)以山水浪漫文化為背景，以絲茶古道商貿文化為特色，設置旅游接待服務中心、絲茶水街、七里奪標民俗廣場等項目，打造以“浪漫山水龍門、絲茶俠商古韻、青龍奇俗風情”為基調的主題旅游綜合小鎮(zhèn)。

雙石河谷風情旅游小鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)以峽谷風情優(yōu)質生態(tài)為核心吸引，以農市民俗文化為特色，以紅色歷史文化為補充，并依托河谷開展冷水魚養(yǎng)殖、戶外漂流運動以及河谷休閑、古鎮(zhèn)度假等旅游項目，構建生態(tài)頤養(yǎng)、運動體驗、休閑度假等產品體系，打造以現(xiàn)代休閑旅游服務產業(yè)為核心、產鎮(zhèn)一體的河谷風情特色旅游小鎮(zhèn)。

三大片區(qū)：古城紅色山鄉(xiāng)片區(qū)、龍門大地奇觀片區(qū)、圍塔世外原鄉(xiāng)片區(qū)

古城紅色山鄉(xiāng)片區(qū) ：深入挖掘古城片區(qū)紅色旅游文化內涵和鄉(xiāng)村旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、紅色文化展示、村落恢復重建、老百姓安置就業(yè)和產業(yè)轉型升級相結合，打造紅綠相間、產村相融、特色鮮明、生活便利的新型旅游示范村。

龍門大地奇觀片區(qū)：強化山下田園、半山坡地、山上林地三個立體化景觀層次的打造，使整個龍門片區(qū)從海拔700多米到1700米形成花海田野、經濟果林、森林茶園等多彩絢麗的大地奇觀。同時，加強龍門洞景區(qū)、青龍關、絲茶古驛道、川西監(jiān)獄等資源的開發(fā)利用，將自然生態(tài)奇觀、大地奇觀、地質奇觀、文化奇觀與現(xiàn)代鄉(xiāng)村和現(xiàn)代旅游需求結合，從而使該片區(qū)成為旅游產品豐富，旅游業(yè)態(tài)完備，自然與文化景點相得益彰的特色旅游片區(qū)。

圍塔世外原鄉(xiāng)片區(qū)：永久保留圍塔村傳統(tǒng)村落布局、生產生活方式，突出圍塔片區(qū)世外原鄉(xiāng)風情，高端化、精品化開發(fā)該片區(qū)旅游，將圍塔片區(qū)打造為以原生態(tài)鄉(xiāng)村文化體驗、地質科考探險、休閑避暑度假等多功能為一體的原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌旅游區(qū)。

4、 近期建設規(guī)劃

近期以災后恢復重建為契機，全面按照國家AAAA級旅游景區(qū)建設要求，系統(tǒng)整合區(qū)域自然人文旅游資源，突出龍門洞—圍塔漏斗景區(qū)地質生態(tài)特色，優(yōu)化旅游環(huán)境，以龍門洞、青龍關—青龍峽、川西監(jiān)獄三大片區(qū)以及龍圍路沿線半山農家、筆架山瞭望塔、射箭坪觀景平臺、紗帽山茶園、圍塔漏斗觀景平臺五大觀景節(jié)點區(qū)域為主，與古城村、青龍場村、圍塔村、雙石鎮(zhèn)等區(qū)域恢復重建同步并完善景區(qū)景點觀光游覽服務設施，力爭在2016年把龍門洞—圍塔漏斗景區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、設施完善、服務一流、遠近馳名的旅游知名景區(qū)和國家AAAA級旅游景區(qū)，使其成為災后恢復重建的精品示范景區(qū)，帶動區(qū)域經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展目標的最終實現(xiàn)。