一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
衢州市生產(chǎn)要素配置低效，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力不足；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)構(gòu)建不力，缺乏引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；本地關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但有待創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展方式；服務(wù)業(yè)門類相對(duì)齊全，但發(fā)展水平難以滿足外部市場(chǎng)需求。
由此可以見(jiàn)，衢州市正處于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，亟待以強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)門類融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)資源和生產(chǎn)要素的集約利用和高效流動(dòng)，提振本地“宜游宜居宜業(yè)”的城市形象。
二、規(guī)劃定位
1、戰(zhàn)略定位
中國(guó)首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)
2、產(chǎn)業(yè)定位
門類多元化、功能區(qū)塊發(fā)展差異化、可持續(xù)發(fā)展的休閑產(chǎn)業(yè)體系
定位解析：作為“中國(guó)首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)”，衢州市將在全域打造“泛休閑產(chǎn)業(yè)體系”，市域各產(chǎn)業(yè)門類均不可或缺，市域產(chǎn)業(yè)集群形成“不可分割”的整體。
3、形象定位
雅居儒城，綠韻衢州
定位解析：“江南儒城”是衢州應(yīng)凸顯的區(qū)域性角色地位，南宗孔廟“文化源地”堪為獨(dú)占性資源，而本地保持完好的生態(tài)山水、歷史建筑和生活方式，更是“儒城”的豐富內(nèi)涵。
三、發(fā)展途徑
衢州模式——五大環(huán)節(jié)共筑平臺(tái)模式
1、產(chǎn)業(yè)模式：全域推進(jìn)泛休閑產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)與統(tǒng)籌發(fā)展
在衢州全域以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)門類的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終形成以生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)要素集約化、生產(chǎn)門類關(guān)聯(lián)化為特征的泛休閑產(chǎn)業(yè)體系。
2、產(chǎn)品模式：以公共性產(chǎn)品福利供給引導(dǎo)商業(yè)性產(chǎn)品多元開(kāi)發(fā)
在衢州全域推進(jìn)公共旅游產(chǎn)品的福利性供給，以公共景區(qū)和產(chǎn)品引導(dǎo)商業(yè)性產(chǎn)品的多元化、集聚化發(fā)展，在公共資源保護(hù)與可持續(xù)利用和商業(yè)項(xiàng)目效益最大化之間實(shí)現(xiàn)合理平衡。
3、空間模式：以重大項(xiàng)目引導(dǎo)生產(chǎn)要素的高效流動(dòng)與合理集聚
以重大項(xiàng)目作為核心增長(zhǎng)極，在衢州市域內(nèi)的兩區(qū)四縣（市）根據(jù)其自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，形成多個(gè)主題化重大項(xiàng)目組團(tuán)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的高效有序流動(dòng)與集聚，并帶動(dòng)周邊片區(qū)發(fā)展配套業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)域面發(fā)展。
4、運(yùn)營(yíng)模式：由三個(gè)功能化機(jī)構(gòu)組成權(quán)責(zé)清晰、高效穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)體系
建立由國(guó)家休閑區(qū)管委會(huì)、旅游休閑行業(yè)協(xié)會(huì)和衢州旅游發(fā)展集團(tuán)等三個(gè)功能化機(jī)構(gòu)組成的國(guó)家休閑區(qū)頂層運(yùn)營(yíng)體系，分別承擔(dān)行政管理、事務(wù)協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌等功能，避免權(quán)責(zé)重疊或空缺，實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)定運(yùn)行。
5、營(yíng)銷模式：在國(guó)家休閑區(qū)主品牌下開(kāi)展分而不隔的多元主題營(yíng)銷
首先構(gòu)建國(guó)家休閑區(qū)主品牌，塑造衢州市在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)中的總體形象，同時(shí)為域內(nèi)各重大項(xiàng)目片區(qū)、主題游線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)帶等打造個(gè)性化子品牌，形成主品牌下的多元品牌體系，令衢州具備廣譜客群吸引力。
“1245”發(fā)展結(jié)構(gòu)
1：一個(gè)旅游門戶
以衢州市區(qū)作為整個(gè)衢州國(guó)家休閑區(qū)的集散服務(wù)中心，集高端商務(wù)、度假服務(wù)、休閑娛樂(lè)為一體的旅游門戶。
2：兩條廊道
城市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)廊道，東西向廊道，以城市游憩產(chǎn)業(yè)、生態(tài)度假產(chǎn)業(yè)為主。
鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)廊道，南北向廊道，以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、遺產(chǎn)體驗(yàn)、生態(tài)度假旅游產(chǎn)業(yè)為主。
4：四個(gè)旅游中心城
分別為江山市區(qū)、龍游縣城、開(kāi)化縣城、常山縣城，依據(jù)所在區(qū)域的特色打造特色生態(tài)、文化服務(wù)城區(qū)，成為各自片區(qū)的特色服務(wù)中心，也是整個(gè)國(guó)家休閑區(qū)的旅游服務(wù)輔助中心。
5：五個(gè)旅游聚集區(qū)
五個(gè)支撐國(guó)家休閑區(qū)建設(shè)、以旅游項(xiàng)目為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
衢州市區(qū)，圍繞衢州城區(qū)向南北兩翼發(fā)展，含五龍湖國(guó)家生態(tài)旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)、銅山源休閑度假綜合體、蓮花釋界旅游區(qū)和南部含江南儒城、爛柯圍棋仙境度假區(qū)、烏溪江濕地運(yùn)動(dòng)公園的衢州市區(qū)旅游聚集區(qū)。
江山市，以江郎山世界自然遺產(chǎn)景區(qū)、廿八都—浮蓋山景區(qū)和彩陶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園形成的江山世遺旅游聚集區(qū)。
龍游縣，以龍游石窟、紫檀國(guó)學(xué)園和民居苑形成的龍門石窟旅游聚集區(qū)。
開(kāi)化縣，以“源味江南”和錢江源省級(jí)度假區(qū)區(qū)域?yàn)楹诵牡腻X江源旅游聚集區(qū)。
常山縣，以華東山水田園新城、獅子口漂浮人生度假區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村公園和青石鎮(zhèn)東方石城為組合的區(qū)域形成的華東山水田園旅游聚集區(qū)。
1+3產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：一圈層、三片區(qū)
一圈層：城市公共旅游集聚圈層
以衢州市區(qū)、江山市區(qū)和常山縣城形成的整個(gè)國(guó)家休閑區(qū)的城市公共旅游服務(wù)圈層，區(qū)域整個(gè)的方式輻射整個(gè)衢州市國(guó)家休閑區(qū)。
三個(gè)片區(qū)：西部生態(tài)度假旅游產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)；中部城市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)；東部文化民居度假旅游產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)。
六、規(guī)劃總結(jié)
本規(guī)劃作為衢州市頂層發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)衢州市各區(qū)縣區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制。規(guī)劃同時(shí)指導(dǎo)衢州市在完善旅游休閑產(chǎn)品供給、創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)方式、推動(dòng)國(guó)民旅游休閑等方面進(jìn)行積極探索和嘗試，為全國(guó)國(guó)民旅游休閑發(fā)展提供有效的借鑒作用。
