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重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃提出的“建設(shè)旅游目的地、用旅游業(yè)帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,通過(guò)旅游方式的轉(zhuǎn)型、旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、城市形象的轉(zhuǎn)型、生活方式的轉(zhuǎn)型最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域由工業(yè)城市向旅游目的地城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式對(duì)國(guó)內(nèi)其他同類型地區(qū)具有指導(dǎo)意義?!?

文旅產(chǎn)品策劃?區(qū)域規(guī)劃?城市文旅新區(qū)

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于重慶南部二環(huán)與三環(huán)之間,曾為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。現(xiàn)今由于不可再生的礦產(chǎn)資源枯竭而面臨“礦枯業(yè)敗、礦竭城衰”的窘境,根據(jù)國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2007】38號(hào)),重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)于2009年3月被國(guó)務(wù)院列入第二批地級(jí)城市資源枯竭型城市名單。在此背景下,為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署,推動(dòng)萬(wàn)盛資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,在國(guó)家旅游局的大力支持下,提出了“以旅游帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路”。圍繞這一思路,萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)特委托我公司編制《重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》,力求通過(guò)旅游的發(fā)展規(guī)劃來(lái)探索一條資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子,將萬(wàn)盛打造為旅游帶動(dòng)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范城市,規(guī)劃面積565.76平方公里。

二、規(guī)劃要點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略:根據(jù)萬(wàn)盛各類資源現(xiàn)狀,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求走勢(shì),發(fā)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)勢(shì)和旅游需求的日益增長(zhǎng)將使旅游業(yè)成為萬(wàn)盛的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是萬(wàn)盛轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在,萬(wàn)盛未來(lái)的發(fā)展必須要走上一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和旅游強(qiáng)區(qū)之路。


2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式:借鑒德國(guó)魯爾、美國(guó)布蘭森等相關(guān)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。立足資源枯竭城市現(xiàn)狀,充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和大都市近郊地理優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大萬(wàn)盛旅游產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),打造大都市近郊服務(wù)型城市和旅游目的地,通過(guò)旅游發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善和人文發(fā)展,再造區(qū)域獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建萬(wàn)盛轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。


3.效益目標(biāo):力爭(zhēng)到2015年旅游直接收益達(dá)12億元,旅游綜合效益達(dá)到60億元;到2020年旅游直接收益達(dá)52億元,旅游綜合效益達(dá)到260億元;到2030年旅游直接收益達(dá)135億元,旅游綜合效益達(dá)到675億元。


4.發(fā)展思路與策略:

(1)旅游方式的轉(zhuǎn)型:從單一的觀光旅游向觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等多功能綜合旅游轉(zhuǎn)變;

(2)旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型:從單一旅游景區(qū)的發(fā)展模式向旅游目的地的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型;

(3)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型:從傳統(tǒng)工業(yè)向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;

(4)城市形象的轉(zhuǎn)型:從傳統(tǒng)的工業(yè)城市形象向旅游目的地城市形象轉(zhuǎn)型;

(5)生活方式的轉(zhuǎn)型:從傳統(tǒng)的工業(yè)城市居住生活方式向高品質(zhì)現(xiàn)代時(shí)尚休閑的生活方式轉(zhuǎn)型。


5.采空區(qū)專項(xiàng)利用規(guī)劃:

(1)生態(tài)修復(fù)和綜合治理:對(duì)接近180平方公里的采空區(qū)和采動(dòng)區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行回填處理,確保地質(zhì)的穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)行區(qū)域土地綜合整理,實(shí)施植樹(shù)造林種草坪栽花卉等措施,進(jìn)行區(qū)域環(huán)境的綜合提升。


(2)包裝項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重造:在科學(xué)治理和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上,建議利用綜合治理后形成的環(huán)境和土地開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)包裝項(xiàng)目。引進(jìn)投資商進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展園林綠化、生態(tài)種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游以及康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑等綜合產(chǎn)業(yè)。


(3)開(kāi)創(chuàng)全新模式:通過(guò)新型產(chǎn)業(yè)的打造,反向帶動(dòng)區(qū)域環(huán)境的綜合提升以及產(chǎn)業(yè)主題化,形成“生態(tài)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、旅游、人居”五位一體的具有示范價(jià)值的“萬(wàn)盛新模式”。

三、評(píng)價(jià)

本規(guī)劃已被列為國(guó)家旅游局重點(diǎn)支持的規(guī)劃項(xiàng)目,并于2012年9月通過(guò)了國(guó)家旅游局主持召開(kāi)的評(píng)審。萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為“國(guó)家資源枯竭型城市旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)單位”。評(píng)審意見(jiàn)認(rèn)為規(guī)劃提出的“建設(shè)旅游目的地、用旅游業(yè)帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,通過(guò)旅游方式的轉(zhuǎn)型、旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、城市形象的轉(zhuǎn)型、生活方式的轉(zhuǎn)型最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域由工業(yè)城市向旅游目的地城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式對(duì)國(guó)內(nèi)其他同類型地區(qū)具有指導(dǎo)意義。”


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