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江西修水國家旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃

文旅產品策劃?區(qū)域規(guī)劃

一、修水創(chuàng)建旅游休閑區(qū)的意義

1、修水縣具備創(chuàng)建國家旅游休閑區(qū)的生態(tài)、自然與文化資源基礎

修水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,休閑資源豐富,有良好的避暑、健身康體休閑環(huán)境;其文化內涵深厚,擁有黃龍宗、名人故里、客家文化等具有國際、國內影響力的人文資源。

2、修水縣具備創(chuàng)建國家旅游休閑區(qū)的市場基礎

位于武漢、長沙、南昌三個省會城市形成的金三角的中心,周圍環(huán)繞有武寧縣、靖安縣、奉新縣、宜豐縣、銅鼓縣等九個縣,人口規(guī)模約2600萬,客源市場的潛力巨大。

3、修水縣旅游產業(yè)發(fā)展正在起步,休閑需求旺盛,歷史包袱輕

從經濟上看,修水縣近年財政收入呈逐年上升的趨勢,在九江市各縣市中處于較高水平,老百姓的休閑需求逐步增強。從產品供給上看,全縣目前以免費的公共休閑產品為主,包括1家4A級景區(qū)、4家3A級景區(qū),休閑產品具備一定規(guī)模。

4、創(chuàng)建旅游休閑區(qū),更有利于解決修水旅游發(fā)展存在的問題,工作重點在完善旅游休閑產業(yè)體系、打造旅游休閑項目、完善基礎服務設施、提高認知度等方面。

二、旅游休閑區(qū)的創(chuàng)建路徑

1、產業(yè)融合路徑,實現文旅融合、農旅融合、生態(tài)與旅游融合

通過融合,修水縣形成了多樣化的旅游產品,包括佛教文化朝拜養(yǎng)生產品、溫泉康療度假產品、紅色文化教育產品、古城文化休閑產品、鄉(xiāng)村休閑體驗產品等,以及提出“修水,空氣都是甜的”主打綠色生態(tài)牌的宣傳口號。

2、構建產業(yè)聚集區(qū)、產業(yè)廊道,實現產業(yè)聚集的發(fā)展路徑

圍繞核心城市和資源,形成旅游產業(yè)聚集區(qū);圍繞通景道路形成旅游產業(yè)廊道,促進休閑產業(yè)聚集。

通過規(guī)劃,修水縣形成以修河為載體的休閑帶和以城區(qū)、黃龍山、五梅山、鄉(xiāng)村為核心的產業(yè)聚集區(qū)。

3、選定特色城鎮(zhèn)打造旅游休閑導向的風情小鎮(zhèn)和旅游服務集鎮(zhèn)

風情小鎮(zhèn)是以旅游業(yè)為主導的服務集鎮(zhèn),空間上包括旅游服務業(yè)態(tài)集聚區(qū),能夠集中休閑度假接待空間,提供食宿購娛服務;旅游周邊業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū),集中景觀農業(yè)、特色手工業(yè)等旅游周邊業(yè)態(tài);并且提供旅游交通集散服務與居住配套。旅游服務集鎮(zhèn)主要提供旅游交通集散服務,要做好業(yè)態(tài)空間與景觀的營造,使其滿足旅游服務集鎮(zhèn)的要求。

全縣共確定了11個重點旅游鎮(zhèn), 17個旅游示范村。對重點旅游村鎮(zhèn)的產業(yè)構成、街區(qū)風貌、重點旅游項目等進行規(guī)劃。

4、品牌突出、層次清晰的產品開發(fā)路徑

修水形成了以寧州古城、寧州水鄉(xiāng)、黃龍宗佛教文化、紅色文化、生態(tài)文化為核心的品牌優(yōu)勢產品。以鄉(xiāng)村休閑、濱水休閑、城市休閑為支撐的休閑產品體系。

三、旅游休閑區(qū)的保障機制

1、運營管理保障

成立“旅游休閑區(qū)管理委員會”,其成員來自修水縣政府有關部門、項目經營方、本地居民、規(guī)劃咨詢單位等旅游休閑區(qū)的所有利益相關方。委員會下設投資管理領導小組、招商及投資商服務小組、旅游項目規(guī)劃建設小組、行業(yè)管理領導小組、旅游交通領導小組、營銷促進領導小組、城市風貌建設改進小組七個領導小組。負責休閑區(qū)重大事項的制定與監(jiān)管。

2、資金保障

拓寬融資渠道:通過采用BOT、PPP等方式將盈利性的基礎設施、接待服務設施、旅游項目推向市場,吸引更多民間、社會或外商資本參與;

加大政府投資力度:對一些重點項目進行扶持;

爭取專項資金支持:積極爭取生態(tài)旅游、農業(yè)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、地質遺跡保護等項目的資金。

3、人才保障

大力推進旅游人才體系的建設,全面提高修水旅游從業(yè)人員的綜合素質。充分發(fā)揮旅游專門學校旅游職業(yè)培訓的作用,培養(yǎng)更多的旅游專門人才。

4、土地保障

針對不同類型土地,采取差異化的獲取路徑,保證項目實施。

類型

獲取方式

城市

土地

1)規(guī)劃新增:通過城市總體規(guī)劃修編,調整新增部分建設用地作為旅游項目建設用地

2)近郊土地開發(fā):通過新城建設,確定近郊區(qū)域的發(fā)展方向和特色,以組團化布局項目的方式帶動周邊土地的開發(fā)建設

3)形成特色的專項產業(yè)園區(qū)(如文化創(chuàng)意園區(qū)),探索新的用地政策保障產業(yè)園區(qū)用地的開發(fā)

4)工業(yè)用地的轉型:在工業(yè)園區(qū)規(guī)模得到保證的前提下,將部分工業(yè)園區(qū)用地轉化為旅游發(fā)展裝備制造業(yè)用地或旅游服務業(yè)建設用地。

5)土地置換:城市公益性項目和功能外溢,遺留土地置換為旅游開發(fā)用地

旅游城鎮(zhèn)土地

1)城鎮(zhèn)發(fā)展建設用地:通過總體規(guī)劃或修編,劃定鎮(zhèn)區(qū)部分用地作為旅游開發(fā)用地。

2)舊城鎮(zhèn)改造,進行土地置換。

3)鎮(zhèn)郊區(qū),通過農村集體建設用地流轉,獲取旅游開發(fā)用地。

4)對違章違規(guī)建筑進行拆除和對老舊工業(yè)園區(qū)、城中村、老舊住宅小區(qū)進行改造的方式整理建設用地,集約化利用土地。

農村

土地

1)土地流轉置換:通過土地互換、土地出租、土地入股、宅基住房整理等四種方式轉變土地利用方式。

2)在村莊建設確保預留部分公共服務設施配套用地。

3)在農村引導建設發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū),根據園區(qū)規(guī)模配套相應比例的旅游服務設施用地和管理建設用地。

項目

土地

1)通過一批重大項目的包裝,直接獲得土地(戴帽)。

2)通過對項目周邊農用地通過土地租賃、土地流轉和土地承包等方式,在保證不改變原有土地性質的前提下,作為項目環(huán)境或農業(yè)景觀用地。

3)打造一批養(yǎng)老基地,通過國家養(yǎng)老政策支持獲取建設用地。

景區(qū)

土地

1)景區(qū)周邊村莊搬遷,進行土地置換,獲取建設用地指標。

2)旅游景區(qū)外圍區(qū),依托低丘緩坡資源和政策,申報低丘緩坡旅游度假開發(fā)區(qū)塊。

3)利用旅游景區(qū)良好的生態(tài)景觀條件,結合養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設,獲取國家特殊政策的土地支持。


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