衢州市位于錢江源頭，生態(tài)保護開發(fā)限制多，但休閑資源和休閑設施卻相對不足，而國家旅游休閑區(qū)要求采取更加集約化的國土利用和管理方式，以滿足國民休閑空間管理與設施建設的系統(tǒng)化要求，因此在衢州創(chuàng)建國家旅游休閑區(qū)，可以避免重復建設，提高區(qū)域土地利用效率。《衢州市市區(qū)旅游總體規(guī)劃》將衢州總體定位為“中國首個國家旅游休閑區(qū)”，規(guī)劃在衢州形成了“一心、一圈、四廊”的空間形態(tài)，串聯(lián)衢州市各地重要旅游資源。
一、衢州國家旅游休閑區(qū)規(guī)劃布局
1、一心：衢州市區(qū)
柯城區(qū)與衢江區(qū)構成的衢州市區(qū)是國家旅游休閑區(qū)的旅游發(fā)展龍頭和產業(yè)集聚中心。為此，中心城區(qū)將立足“南孔圣地”的文化中心地位，以儒家文化為引領，打造“江南儒城”。整合衢州市內遺存的孔廟、孔府、府山公園、城隍廟和古城墻等歷史實物資源，結合雕刻、印刷、皮紙制作等非物質文化遺產，形成包含儒學、儒商、儒醫(yī)等內容的儒城文化旅游體驗產品系列。
2、一圈：休閑度假產業(yè)聚集圈
位于現(xiàn)有繞城高速與未來繞城高速公路之間，是國家休閑區(qū)的休閑度假服務設施集中區(qū)，依托淺丘和湖泊資源，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展形成的建設要素，發(fā)展成為養(yǎng)生養(yǎng)老、商務休閑、運動健身、現(xiàn)代農業(yè)、文化創(chuàng)意等高端產業(yè)聚集區(qū)。
3、四廊：烏溪江山水休閑走廊，依托烏溪江水系和山地，結合兩岸村莊，發(fā)展成為休閑產業(yè)走廊）；石梁溪避暑養(yǎng)生走廊，依托北部山區(qū)的氣候資源，結合村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展成為養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)走廊；紫微山運動觀光走廊，依托仙霞山系的山地資源，發(fā)展成為戶外運動和山地觀光產業(yè)走廊；千里崗紅色探險走廊，依托喀斯特洞穴和紅色旅游資源，發(fā)展成為戶外探險產業(yè)走廊。
二、衢州國家旅游休閑區(qū)泛休閑產業(yè)體系的構建
衢州市作為我國首個國家旅游休閑區(qū)試點城市，對國家旅游休閑區(qū)泛休閑產業(yè)體系構建進行積極研究和探索。國家旅游休閑區(qū)泛休閑產業(yè)體系主要包括主導產業(yè)、配套產業(yè)、關聯(lián)產業(yè)和基礎產業(yè)四大類型。
1、主導產業(yè)構建
主導產業(yè)包括觀光業(yè)、主題游樂業(yè)、運動產業(yè)、康療產業(yè)、休閑農業(yè)以及特色會展業(yè)、文博拍賣業(yè)等其他休閑特征產業(yè)門類。
觀光業(yè)：建設精品旅游景區(qū)，塑造衢州市“必游級別”觀光吸引物，增加游客觀光體驗性；完善旅游景區(qū)的解說系統(tǒng)，強化現(xiàn)代聲、光、電、4D等科技的應用，提升游客參與性；引進無線射頻識別技術（RFID），加強游客分流管理；提升觀光景區(qū)的標準化與個性化服務，完善配套設施。
主題游樂業(yè)：結合衢州地域特色文化，打造差異化的主題游樂產品集群；加強文化、科技與旅游的融合發(fā)展，推進以衢州市地域文化為主題的相關衍生品研發(fā)，豐富旅游商品內涵；以主題游樂公園為核心，加強旅游地產、度假酒店、特色商業(yè)街等規(guī)劃建設。
運動產業(yè)：舉辦戶外體育賽事活動，以高級別體育賽事活動提升衢州市知名度；完善衢州市內的賽事配套服務設施，打造國家級乃至世界級的體育活動基地；以體育運動休閑化、大眾化為理念，延伸體育運動產業(yè)鏈，推進大眾體育學校、專門培訓機構、體育娛樂、戶外運動裝備制造等產業(yè)發(fā)展。
康療產業(yè)：以老年群體為目標市場，建設養(yǎng)老公寓等旅游地產；以都市白領階層為目標市場，建設亞健康理療中心、養(yǎng)生社區(qū)等，配備體檢中心、SPA、康體運動、瑜伽、桑拿足浴等設施，形成完善的康療服務；緊密結合衢州市的有機農業(yè)、中醫(yī)藥等資源，開發(fā)石療、中醫(yī)保健等特色項目。
休閑農業(yè)：在衢州市域內，以交通為軸線，形成若干重要的鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)旅游度假走廊；在衢州市區(qū)外，規(guī)劃建設環(huán)城鄉(xiāng)村休閑游憩帶，滿足城市居民的休閑游憩需求；在衢州市四個縣市分別形成差異化主題的休閑農業(yè)連片發(fā)展區(qū)，如柑橘、胡柚、有機蔬菜、蜜蜂等，構成市域休閑農業(yè)體系；延長農業(yè)的產業(yè)鏈，形成農業(yè)文化體驗、農業(yè)觀光、果蔬采摘、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、旅游節(jié)慶、有機農產品等產品，提升休閑農業(yè)的產業(yè)效益。
2、配套產業(yè)構建
配套產業(yè)包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、房地產業(yè)和休閑中介業(yè)等。
在住宿業(yè)上，規(guī)劃要求加快旅游星級酒店、主題度假村、農家樂住宿、房車/帳篷等接待業(yè)的發(fā)展，提升旅游服務質量與水平。在餐飲業(yè)上，舉辦衢州旅游美食節(jié)，支持以衢州當地農產品為食材的菜肴創(chuàng)新研究，樹立鮮明的餐飲特色品牌。在零售業(yè)上，推動文化創(chuàng)意、有機農業(yè)與旅游商品的結合，豐富旅游商品種類。在房地產業(yè)上，加強重大旅游項目的地產配套，重點發(fā)展第二居所、養(yǎng)老物業(yè)、運動物業(yè)、康療物業(yè)等主題型房地產業(yè)門類。在休閑中介業(yè)上，推動衢州國家旅游休閑區(qū)在線平臺的建設，鼓勵旅行社等中介機構提供更加人性化、即時化、交互化的信息服務。
此外，衢州國家旅游休閑區(qū)還在文化創(chuàng)意業(yè)、休閑裝備制造業(yè)、科普教育產業(yè)等關聯(lián)產業(yè)上進行了科學統(tǒng)籌，也對休閑農業(yè)和交通運輸業(yè)等基礎產業(yè)作了合理部署。從而構建泛休閑產業(yè)體系，按照國民休閑需求合理配置公共休閑吸引物、公共休閑服務設施、公共休閑交通體系及其他公共休閑要素，最終實現(xiàn)產業(yè)有機積聚與聯(lián)動發(fā)展。
三、衢州市試點建設國家旅游休閑區(qū)取得的成果
被國家休標委批準為首個“國家休閑區(qū)試點創(chuàng)建城市”以來，衢州市按照功能全域化、創(chuàng)建標準化、休閑產業(yè)化、管理生態(tài)化、公共資源福利化的思路，全力推進旅游休閑項目建設。
常山縣“三衢山”在晉升國家4A級景區(qū)后，迅速建成了被稱為“華東第一滑”的沿山滑道和360度立體穿透極限館，全部對外開放。開化縣把“根宮佛國”晉位國家5A級景區(qū)當作旅游產業(yè)提升新起點，加快建設南湖旅游綜合體等，風情街、商場和五星級度假酒店將成新的旅游配套點。龍游縣簽約建設國家健康養(yǎng)老休閑產業(yè)示范區(qū)，首批啟動的中華頤養(yǎng)休閑文化谷、東方阿爾卑斯山（龍游）花?；?、中華龍谷動漫影視城及科技園、中國家居龍游文化園、龍游汽車休閑運動中心和龍游世貿城等項目，總投資60多億元。
同時，各地還憑借自身特色和優(yōu)勢，大手筆謀劃并簽約了一批新的旅游休閑產業(yè)項目。衢州市旅游局介紹，“國家旅游休閑區(qū)”的規(guī)劃已基本完成，總共布局了30多個項目，總投資超過了1000億元。
目前，養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游已成為衢州市旅游業(yè)發(fā)展的主打產品。全市已有國家5A級景區(qū)1家、國家4A級景區(qū)8家，國家生態(tài)旅游度假實驗區(qū)1處、省級旅游度假區(qū)2處，國家森林公園5處、國家濕地公園2處。
