項(xiàng)目名稱(chēng)：秦始皇陵·兵馬俑景區(qū)與大驪山旅游區(qū)總體策劃及概念性規(guī)劃

委托單位：西安市臨潼區(qū)秦始皇兵馬俑博物館服務(wù)區(qū)管委會(huì)   項(xiàng)目類(lèi)型：策劃及概規(guī)

起止時(shí)間：2017.11-2018.7   項(xiàng)目地點(diǎn)：陜西省西安市    規(guī)劃面積：50平方公里

主創(chuàng)人員：王曉輝、何巍、張榮平、嚴(yán)登昌、吳濤、袁雪、鄒林、謝小溪、劉葉飛、龔夢(mèng)涵

一、項(xiàng)目概述

秦始皇陵·兵馬俑景區(qū)與大驪山旅游區(qū)位于西安市臨潼區(qū)，是世界級(jí)文化遺產(chǎn)大區(qū)，規(guī)劃總面積50平方公里，涉及驪山、秦始皇陵、兵馬俑、華清池、鴻門(mén)宴、姜寨遺址、昭應(yīng)古城等多個(gè)世界遺產(chǎn)級(jí)旅游景區(qū)，擁有1個(gè)世界遺產(chǎn)、1個(gè)世界地質(zhì)公園、2個(gè)國(guó)家5A景區(qū)、2個(gè)國(guó)家4A景區(qū)、1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，區(qū)域周秦漢唐四大文化交相輝映，形成西安旅游國(guó)際化的靚麗底色。本次規(guī)劃聚焦“資源缺轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品體驗(yàn)差”、“空間缺整合、價(jià)值已固化”、“保護(hù)碎片化、管理分割化”三大發(fā)展痛點(diǎn)，致力于全面疏解非遺產(chǎn)職能，在保護(hù)和展示遺產(chǎn)的前提下，釋放遺產(chǎn)價(jià)值推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由小秦俑到大秦陵、由小景點(diǎn)到大驪山的臨潼文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越式變革，實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)與城市建設(shè)、城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全力打造西安歷史文化特色國(guó)際化大都市和國(guó)際一流旅游目的地核心區(qū)。

二、規(guī)劃要點(diǎn)

1、打造國(guó)家文化客廳，建設(shè)世界級(jí)中華文化交流中心和國(guó)際文化交流平臺(tái)

規(guī)劃站在國(guó)家文化名片的高度，審視區(qū)域發(fā)展價(jià)值，以建設(shè)國(guó)家文化客廳，承接“中國(guó)重要的外賓文化交流會(huì)客廳”的核心功能，引領(lǐng)國(guó)際性文化藝術(shù)合作、東方文化研學(xué)等相關(guān)功能的聚集，形成世界級(jí)中華文化交流中心，成為國(guó)際化文化交流平臺(tái)。

2、打造國(guó)家文化公園，統(tǒng)籌區(qū)域遺產(chǎn)保護(hù)、城市更新和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞大遺產(chǎn)的文化保護(hù)和展示，從規(guī)劃層面首次提出以“國(guó)家文化公園”建設(shè)為統(tǒng)攬，以“遺址與城市共融、文化與生態(tài)共生、景觀與環(huán)境共舞、游客與居民共享”理念為指引，統(tǒng)籌遺址保護(hù)、文化傳承、城市更新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生境修復(fù)等，努力建設(shè)首個(gè)大遺址型國(guó)家文化公園。

3、打造文化旅游特區(qū)，創(chuàng)新模式驅(qū)動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)形成典范

以秦始皇陵和兵馬俑為核心，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，建設(shè)秦文化旅游特區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在政策機(jī)制、管理模式、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等方面加快改革創(chuàng)新和實(shí)踐探索，提出建立以管委會(huì)/黨工委為引領(lǐng)的統(tǒng)分結(jié)合管理體系，以“PPP+基金會(huì)”為切入點(diǎn)創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)體系，構(gòu)建以秦始皇陵兵馬俑為中心的圈層化保護(hù)體系，培育以特許經(jīng)營(yíng)為特色的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建形成多利益群體一體運(yùn)行的總體機(jī)制，全面釋放遺產(chǎn)活力和發(fā)展動(dòng)能，成為新時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的新標(biāo)桿和新典范，成為國(guó)家大遺址保護(hù)利用的典范工程。

4、打造秦文化高地，建設(shè)秦文化主導(dǎo)的文旅功能核心承載區(qū)。

堅(jiān)持“秦唐相濟(jì)、古今承續(xù)”理念，圍繞秦文化展示和體驗(yàn)，培育秦文化產(chǎn)業(yè)空間，聚合秦文化產(chǎn)業(yè)功能，打造秦文化旅游高地，建成世界一流的文化遺產(chǎn)旅游目的地和中國(guó)秦文化創(chuàng)新性傳承示范基地，塑造秦文化名片，形成以秦文化為特色的國(guó)家文化旅游區(qū)和文化旅游功能核心承載區(qū)。

5、打造景城分治格局，規(guī)劃形成“一圈一核雙軸五組團(tuán)”空間布局

規(guī)劃堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)協(xié)同、統(tǒng)一規(guī)劃、內(nèi)外融合、整體提升”的原則，以景城分治發(fā)展為指引，圍繞秦始皇陵大遺址保護(hù)區(qū)總體格局的重構(gòu)，規(guī)劃以秦陵為中心，形成“一圈一核雙軸五組團(tuán)”的空間布局。

（1）構(gòu)建大秦陵文化休閑圈。承擔(dān)遺址保護(hù)、秦文化展示、文化休閑等功能，重點(diǎn)打造濕地生態(tài)、苗圃農(nóng)業(yè)、花海休閑、健身運(yùn)動(dòng)四大休閑公園，提升休閑要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建主客共享的環(huán)秦陵生態(tài)景觀廊道，成為環(huán)秦陵的保護(hù)環(huán)、交通環(huán)、文化環(huán)、生態(tài)環(huán)、產(chǎn)業(yè)環(huán)，進(jìn)一步強(qiáng)化遺址保護(hù)和生態(tài)隔離。

（2）強(qiáng)化大秦陵旅游核心。整合秦始皇陵、兵馬俑兩大核心景區(qū)，聯(lián)動(dòng)外圍鄉(xiāng)村，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)原則，突出“陵俑一體”發(fā)展，重點(diǎn)打造兵馬俑館前區(qū)，優(yōu)化區(qū)域交通游線組織，強(qiáng)化陵俑之間的銜接，提升區(qū)域旅游形象，形成以秦文化深度體驗(yàn)為特色的旅游區(qū)，成為大驪山旅游核心，秦始皇陵世界遺產(chǎn)核心區(qū)。

（3）塑造大秦陵十字雙軸。規(guī)劃遵循重塑大秦陵格局的思路，以秦陵封土為中心，以“秦陵為核、十字雙軸”為核心理念，以秦陵?yáng)|西、南北道路的歷史格局為依據(jù)，恢復(fù)秦陵歷史空間景觀序列，引導(dǎo)大秦陵游線組織，構(gòu)建形成大秦陵生態(tài)文化景觀走廊。

（4）形成五大發(fā)展組團(tuán)。

——鴻門(mén)宴景區(qū)組團(tuán)：提煉鴻門(mén)宴核心文化內(nèi)涵，圍繞 “宴”、“戰(zhàn)”兩條線，突出味蕾盛宴、文化盛宴、娛樂(lè)盛宴、視聽(tīng)盛宴，建設(shè)中國(guó)首個(gè)楚漢傳奇文化主題公園，建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

——昭應(yīng)古城組團(tuán)：恢復(fù)由驪山—華清宮—昭應(yīng)古城構(gòu)成的山、宮、城歷史格局，重塑以坊市為特色的古城格局，以演藝為主題，構(gòu)建演藝產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)大唐演藝特色小鎮(zhèn)，成為區(qū)域旅游服務(wù)大本營(yíng)和娛樂(lè)夜生活消費(fèi)中心。

——大華清宮組團(tuán)：臨潼文化旅游特區(qū)雙核之一，承擔(dān)以生態(tài)文化融合發(fā)展為特色的文旅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃整合華清池、驪山、大唐華清城三大板塊，通過(guò)提升老景點(diǎn)、文化再挖掘、產(chǎn)品再升級(jí)、構(gòu)建大景區(qū)四大舉措，不斷激發(fā)景區(qū)活力，成為大華清宮國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

——姜寨組團(tuán)：以史前文化為特色，文物保護(hù)與旅游發(fā)展兼?zhèn)涞奈牟┙M團(tuán)。依托姜寨遺址，整合外圍用地空間，規(guī)劃突出遺址+原真保護(hù)+旅游發(fā)展模式，通過(guò)聲光電科技運(yùn)用和IP文創(chuàng)孵化，將其建設(shè)成為以史前遺址觀光、文化展示體驗(yàn)等為特色的國(guó)家考古遺址公園。

——城東建設(shè)控制組團(tuán)：規(guī)劃堅(jiān)持景城分治原則，以“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、文化融入、國(guó)際風(fēng)尚”為導(dǎo)向，以“運(yùn)動(dòng)”和“生態(tài)”激活城區(qū)活力，重點(diǎn)突出城市邊界管控、遺址保護(hù)兩大核心功能，建設(shè)城東中央時(shí)尚運(yùn)動(dòng)公園。

三、項(xiàng)目效果

1、在與諸多行業(yè)頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的正面PK中，來(lái)也股份團(tuán)隊(duì)勇奪國(guó)際招標(biāo)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，成為參與秦始皇陵世界遺產(chǎn)大區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的唯一文旅規(guī)劃單位。

2、規(guī)劃確定的兵馬俑館前區(qū)提升等重大文旅項(xiàng)目順利落地實(shí)施，又相繼衍生出秦始皇陵世界遺產(chǎn)片區(qū)總體規(guī)劃、臨潼驪山故事小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃等多個(gè)相關(guān)規(guī)劃，全面打響了來(lái)也股份在西安市場(chǎng)的品牌影響力。