一、項(xiàng)目概況

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全會(huì)要求，要推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展文化、旅游等服務(wù)業(yè)。必須做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，培育繁榮國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，充分釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。人民對(duì)美好生活的新期待，為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間，也對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。人們的旅游需求逐步由注重觀光向兼顧觀光與休閑體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化要求越來(lái)越高，這就要求旅游企業(yè)努力提供更加豐富更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步豐富人民的精神文化生活，提升人民的整體素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

北川以融入大九寨旅游環(huán)線和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊為切入點(diǎn)，結(jié)合北川山地地形，以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)羌城旅游景區(qū)為核心，以流域溝域、干支銜接為體系，形成了“一核”支撐、多線串聯(lián)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的全域旅游格局。結(jié)合海拔高差較大、生物多樣性層次豐富的特征，構(gòu)建了四季秀美多姿的北川，春季可賞花采茶、夏季可避暑摘果、秋季可彩林觀光、冬季可玩雪泡溫泉，以此形成了北川全域全季的特色旅游，讓人流連忘返。

在此背景下，為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市委加快推進(jìn)“一城一地”建設(shè)新思路，北川市政府組建了北川禹泉文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司。為進(jìn)一步提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)企活力，促進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，結(jié)合北川實(shí)際，制定進(jìn)一步深化縣屬國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)更好貫徹“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)富縣、開(kāi)放活縣、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展思路，持續(xù)鞏固提升天府旅游名縣創(chuàng)建成果，我公司于2022年10月接北川禹泉文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的委托，為企業(yè)編制《北川禹泉文旅集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢》，其中涉及10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃。

二、策劃破題

1、發(fā)展策略

整體采用“內(nèi)外協(xié)同，內(nèi)增效，外拓展”的發(fā)展策略。

內(nèi)增效包括：（1）資產(chǎn)增效：對(duì)已有劃撥的商業(yè)用房、門(mén)面、賓館、客運(yùn)站、停車(chē)場(chǎng)等固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，通過(guò)再投資、銷(xiāo)售、業(yè)態(tài)賦能等方式，提升資產(chǎn)效能；對(duì)商品林、廣告位、車(chē)輛資產(chǎn)通過(guò)更加有效的運(yùn)營(yíng)，提升資產(chǎn)產(chǎn)值。（2）業(yè)務(wù)增效：對(duì)現(xiàn)有的城市綠化業(yè)務(wù)，一方面通過(guò)成本控制，提升利潤(rùn)；另一方面與研學(xué)、營(yíng)地等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，增加營(yíng)業(yè)收入來(lái)源。（3）組織增效：進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更有效率的管理。

外拓展包括：（1）業(yè)務(wù)拓展：一方面發(fā)揮國(guó)企職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建企業(yè)近期的穩(wěn)定現(xiàn)金流；同時(shí)積極拓展文旅投資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、農(nóng)旅融合等支撐性的文旅主營(yíng)業(yè)務(wù)。（2）產(chǎn)品拓展：在產(chǎn)品層面，積極研發(fā)民宿、酒店、餐廳、營(yíng)地等文旅產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)在全縣的布局。（3）資產(chǎn)拓展：通過(guò)投資在縣域范圍內(nèi)積極尋求更加有效的文旅資產(chǎn)，提升企業(yè)的融資能力。（4）合作拓展：積極尋求與外部?jī)?yōu)質(zhì)的文旅企業(yè)、產(chǎn)品供給企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體合作，提升企業(yè)的綜合能力。

2、戰(zhàn)略定位

以“1234”發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖：

錨定1個(gè)方向：農(nóng)商學(xué)文旅養(yǎng)整合投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，打造區(qū)域性文旅龍頭企。

圍繞2項(xiàng)策略：內(nèi)增效、外拓展；

做好3個(gè)角色：文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、文旅興縣主力軍、美好生活締造者；

布局4大業(yè)務(wù)板塊：文旅投資、文旅運(yùn)營(yíng)賦能、農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)服務(wù)

3、總體定位

   農(nóng)商學(xué)文旅養(yǎng)整合投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)商

作為國(guó)企擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)北川旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)；作為國(guó)企的能力，基于政府背景的資源、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)吸納整合能力。分別從農(nóng)、商、學(xué)、文、旅、養(yǎng)六大業(yè)務(wù)方向進(jìn)行資源、客源、供給源的整合，承擔(dān)項(xiàng)目投資、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、城市與旅游服務(wù)等職能。

4、企業(yè)角色定位

北川禹泉文旅集團(tuán)作為北川國(guó)有平臺(tái)公司，不僅需要對(duì)自身企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行定位，同時(shí)還需要在政府層面，落實(shí)全縣總體戰(zhàn)略政策方針，也需要在公眾層面，增加人民群眾的獲得感，因此從以上3個(gè)層面對(duì)企業(yè)的角色進(jìn)行定位。

企業(yè)層面，成為文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商：從企業(yè)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展層面來(lái)看，禹泉文旅的定位為文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”的文旅產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合運(yùn)營(yíng)。

政策層面，文旅興縣主力軍：落實(shí)北川“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)針對(duì)目前北川文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的不足和短板進(jìn)行發(fā)力，引領(lǐng)北川文旅高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為北川文旅興縣的主力軍。

人民層面：美好生活締造者：通過(guò)創(chuàng)新文旅產(chǎn)品的供給、完善旅游公共服務(wù)配套、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興設(shè)施建設(shè)，滿足北川人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，作北川美好生活締造者。

完成最終使命：弘揚(yáng)禹羌文化，做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。將弘揚(yáng)北川與羌文化作為企業(yè)發(fā)展的重要使命，突出禹羌文化特色，打造具有禹羌文化特色的旅游產(chǎn)品，做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。

5、業(yè)務(wù)板塊

為支撐企業(yè)戰(zhàn)略定位及戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)重點(diǎn)布局四大業(yè)務(wù)板塊：

（1） 文旅投資：一是整體旅游區(qū)的投資，二是具體文旅產(chǎn)品的投資。核心目標(biāo)為“強(qiáng)基”——提升融資能力；

（2） 文旅運(yùn)營(yíng)賦能：一方面整體旅游區(qū)、具體產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)管理，二方面為研學(xué)、文創(chuàng)、演藝、活動(dòng)等項(xiàng)目賦能型業(yè)態(tài)的組織實(shí)施。核心目標(biāo)“固本”——凸顯主營(yíng)業(yè)務(wù)；

（3） 農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)：一是農(nóng)旅園區(qū)的合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)；二是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施。核心目標(biāo)“融合”——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；

（4） 城鎮(zhèn)服務(wù)：圍繞更高品質(zhì)的城鎮(zhèn)服務(wù)布局各項(xiàng)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)務(wù)。核心目標(biāo)“穩(wěn)流”——穩(wěn)定現(xiàn)金流

三、評(píng)價(jià)

企業(yè)的戰(zhàn)略就像是企業(yè)的指明燈，企業(yè)有了戰(zhàn)略才有前進(jìn)的路和方向。由于北川禹泉文旅集團(tuán)是一個(gè)初創(chuàng)型的文旅國(guó)企，急需企業(yè)戰(zhàn)略咨詢?yōu)槠渲该鞣矫妗Ｗ鳛閲?guó)有資本文旅企業(yè)，在后疫情時(shí)代面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。本方案為北川禹泉文旅集團(tuán)指明了未來(lái)的方向，對(duì)企業(yè)決策的制定，模式的選擇，品牌識(shí)別的確立都起到了關(guān)鍵作用，為未來(lái)的計(jì)劃和即將實(shí)施的重要項(xiàng)目指明了方向。