一、項(xiàng)目簡介

“兩海”示范區(qū)包括長寧縣竹海鎮(zhèn)和興文縣石海鎮(zhèn)，是宜賓市為解決旅游發(fā)展現(xiàn)存問題和尋求旅游發(fā)展瓶頸突破而設(shè)立的縣級單位，主要目的是整合蜀南竹海和興文石海的生態(tài)文化旅游資源，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，打造國際休閑度假旅游目的地，為探明示范區(qū)的發(fā)展方向路徑，特委托來也股份進(jìn)行旅游發(fā)展研究報(bào)告的編制。

二、核心內(nèi)容和項(xiàng)目亮點(diǎn)

研究報(bào)告提出了以生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展為先導(dǎo)，以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，創(chuàng)新性地提出了七大突破創(chuàng)新方向：一是突出跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)職能的行政體制和管理體制改革；二是探索文旅產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的空間規(guī)劃管控新模式，劃分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、“主客共享”生活區(qū)、重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，實(shí)行差別化空間管制政策；三是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，打破城鄉(xiāng)二元格局，打造生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新體系；四是以文旅產(chǎn)業(yè)為紐帶實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；五是以龍頭景區(qū)帶動、特色新農(nóng)村改造、村集體入股開發(fā)、特色業(yè)態(tài)引導(dǎo)等形式為導(dǎo)向的“主客共享”社區(qū)參與新機(jī)制；六是構(gòu)建“深體驗(yàn)、重康養(yǎng)、輕度假”為核心的多元化文旅產(chǎn)品新譜系；七是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，結(jié)合本地實(shí)踐開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地改革、點(diǎn)狀供地等各項(xiàng)探索。

三大功能區(qū)：，實(shí)行差別化的空間管制政策。

三、項(xiàng)目評價(jià)

研究報(bào)告于2020年3月通過了宜賓市“兩?！笔痉秴^(qū)管委會組織的評審會，會議認(rèn)為，該報(bào)告是站在統(tǒng)籌示范區(qū)整體發(fā)展的高度，指導(dǎo)思想明確，調(diào)研資料詳實(shí)，編制依據(jù)充分，總體定位準(zhǔn)確，措施切實(shí)可行，內(nèi)容全面，成果規(guī)范。特別是其主客共享、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)等指導(dǎo)思想和發(fā)展理念，既結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展理念，又符合“兩?！笔痉秴^(qū)實(shí)際發(fā)展需求，具有非常重要的實(shí)踐意義。