一、旅游資源綜合評價

雷公山位于位于貴州省東南部雷山縣境內(nèi)，為苗族圣山、苗嶺最高峰，歷史文化內(nèi)涵深厚、生態(tài)氣候資源優(yōu)勢明顯。沿巴拉河分布著的幾十個苗寨，是世界上最大的苗族聚居區(qū)。規(guī)劃區(qū)域的旅游資源無論在數(shù)量上還是資源品位上，在全國范圍內(nèi)都是絕無僅有的。

二、規(guī)劃需要破解的難題

文化與旅游一體化問題：即如何將苗文化以適當(dāng)和可持續(xù)方式加以利用，貫徹保護(hù)促進(jìn)開發(fā)理念，實現(xiàn)文化與旅游一體化戰(zhàn)略問題。

南部核心吸引物打造問題：打造南部核心吸引物，解決南部被邊緣化問題，是本規(guī)劃需要破解的第二個難題。

西江提升問題：整合周邊資源，實現(xiàn)千戶苗寨空間拓展、環(huán)境提升、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、品牌提升問題，是本規(guī)劃需要解決的第三個難題。

重點發(fā)展區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)分工問題：區(qū)域內(nèi)重點旅游發(fā)展區(qū)如何實現(xiàn)功能和產(chǎn)業(yè)分工，形成差異化吸引力和形象問題，是本規(guī)劃需要解決的第四個難題。

資源線性整合問題：如何有效提升河谷村寨景觀，有機(jī)整合以點為載體將之成面、成片，最終形成文化遺產(chǎn)廊道、景觀廊道和產(chǎn)業(yè)廊道的問題。

文化差異化產(chǎn)品塑造問題：苗文化同質(zhì)化較為嚴(yán)重，如何通過產(chǎn)業(yè)和功能分工，在游客心目中塑造差異化形象。

快旅漫游問題：如何構(gòu)建從北、東、南、西入口快速進(jìn)入的“快旅”通道體系以及區(qū)域內(nèi)自助游、自駕游綠道“慢游”體系的問題。

營運(yùn)模式創(chuàng)新問題：針對目前社會資金進(jìn)入雷山縣很困難，用地條件差等現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源整合、產(chǎn)業(yè)整合，創(chuàng)新運(yùn)營模式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展問題；

產(chǎn)業(yè)支撐體系構(gòu)建問題：如何搭建旅游產(chǎn)業(yè)支撐體系，尤其是人力資源培訓(xùn)機(jī)制、社區(qū)參與機(jī)制和旅游目的地信息平臺等問題。

三、旅游發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建世界苗族文化展示與體驗旅游目的地戰(zhàn)略

推進(jìn)少數(shù)民族山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范和國家旅游產(chǎn)業(yè)造血扶貧戰(zhàn)略

實施一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略

四、旅游發(fā)展定位

1、總體定位

世界苗族文化展示與體驗?zāi)康牡?/span>

2、形象定位

世界苗族，圣地雷山；

醉美苗鄉(xiāng)，中國雷山；

高高的苗嶺，幸福的家園；

雷公山苗鄉(xiāng)，棲息心靈的地方

3、產(chǎn)業(yè)定位

將規(guī)劃區(qū)作為旅游功能區(qū)來打造，按照旅游功能區(qū)的要求配置區(qū)域生產(chǎn)要素，旅游業(yè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地利用、空間組織等建設(shè)方面的綱領(lǐng)。

五、空間結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

基于區(qū)域旅游開發(fā)進(jìn)程、資源保護(hù)、旅游活動組織、旅游規(guī)模化開發(fā)、土地配置條件以及構(gòu)建旅游生產(chǎn)力網(wǎng)絡(luò)體系等因素的綜合考慮，形成規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局，即“一心、一廊、三區(qū)”的大旅游、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖）

一心：苗文化產(chǎn)業(yè)中心

2苗文化產(chǎn)業(yè)中心綜合現(xiàn)狀圖

3苗文化產(chǎn)業(yè)中心功能分區(qū)圖

一廊：百里苗文化風(fēng)情走廊

4苗鄉(xiāng)非遺文化產(chǎn)業(yè)帶項目規(guī)劃圖

5城郊避暑產(chǎn)業(yè)帶項目規(guī)劃圖

6百里苗文化風(fēng)情走廊效果圖

三區(qū)：大西江國家級旅游度假區(qū)、中國苗族地區(qū)原始宗教文化旅游區(qū)和中國原生態(tài)苗寨文化體驗示范區(qū)

7西江國家級旅游度假區(qū)功能結(jié)構(gòu)圖

8中國苗族地區(qū)原始宗教文化旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖

9中國苗族地區(qū)原始宗教文化旅游區(qū)功能結(jié)構(gòu)圖

10中國原生態(tài)苗寨文化體驗示范區(qū)綜合現(xiàn)狀圖

11中國原生態(tài)苗寨文化體驗示范區(qū)功能分區(qū)圖

六、 旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃

七、規(guī)劃總結(jié)

《貴州省雷公山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》主要從以下兩個方面入手破解了規(guī)劃區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展難題：

一是引入楊振之教授的“前臺-帷幕-后臺”理論，尋求民族文化保護(hù)與旅游開發(fā)之間的利益平衡點。規(guī)劃不僅延續(xù)了該理論在《湖南省通道侗族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中的成功之處，還在各村寨產(chǎn)業(yè)差異化定位和分工、社區(qū)參與等方面做了更進(jìn)一步的創(chuàng)新實踐。

二是將規(guī)劃區(qū)域作為旅游功能區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素的整合。針對因區(qū)域產(chǎn)業(yè)動力和產(chǎn)能不足而引起的各方面問題，規(guī)劃以旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將更多的產(chǎn)業(yè)要素融入旅游產(chǎn)業(yè)體系中，并以此引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)域乃至雷山縣社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，不僅有助于統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平，還有利于增強(qiáng)其“造血扶貧”功能。