一、規(guī)劃區(qū)基本概況

世界文化遺產(chǎn)都江堰景區(qū)位于成都平原西北部，古堰建在岷江出山口處。都江堰集政治文化、水利文化、宗教文化和建筑文化的精華于一體，政治文化與道教文化相互滲透。景區(qū)目前正處于成熟階段，但同時(shí)也存在以下幾方面的問(wèn)題：1、景區(qū)現(xiàn)游覽項(xiàng)目以傳統(tǒng)觀光為主，旅游體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置不足。游客在景區(qū)停留時(shí)間較短，僅為1.5-2小時(shí)，游客多以都江堰為過(guò)路游，主要目的地為青城山等地；2、對(duì)水文化、道教文化等主題旅游產(chǎn)品的挖掘和包裝還不夠。傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品趨于老化，餐飲、娛樂(lè)、休閑、度假等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與觀光產(chǎn)品尚未能有機(jī)結(jié)合；3、由于處于九寨溝--黃龍旅游地的形象遮蔽之下，長(zhǎng)期以來(lái)處于過(guò)路游的尷尬境地，旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意；4、近程旅游客源地吸引力漸減，逐漸失去了自己的基礎(chǔ)市場(chǎng)。

二、規(guī)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)

1、重塑形象。通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)來(lái)分別確定其形象定位，對(duì)于省外與海外游客，以青城山--都江堰世界文化遺產(chǎn)旅游作為旅游形象；對(duì)四川省和重慶市的游客，以休閑、度假和會(huì)議旅游城市、人居典范城市作為新形象。

2、產(chǎn)品升級(jí)與空間合理布局。內(nèi)與青城山聯(lián)手打造國(guó)際休閑旅游度假區(qū)，外拓觀光旅游市場(chǎng)。針對(duì)景區(qū)目前以現(xiàn)有觀光產(chǎn)品為主的現(xiàn)狀，景區(qū)產(chǎn)品體系向觀光度假型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升景區(qū)內(nèi)產(chǎn)品體系的綜合吸引力，提高綜合效益；延展景區(qū)游覽休閑空間，進(jìn)行功能分區(qū)合理劃分。

3、利用聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)主題形象突破。挖掘“水文化”、“道教文化”內(nèi)涵，利用與青城山的合作優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，將主題形象定位為“拜水都江堰，問(wèn)道青城山”，逐步擺脫旅游過(guò)境地的尷尬局面。

總體來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)“過(guò)境地”向“目的地”的轉(zhuǎn)變，觀光型向觀光休閑型的轉(zhuǎn)變，以及文化遺產(chǎn)向文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?nèi)髴?zhàn)略。

三、規(guī)劃思路和方案

（一）空間格局劃分

1、固本培元

在景區(qū)現(xiàn)有范圍內(nèi)，針對(duì)觀光區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)品的維繕保修，強(qiáng)化各區(qū)域的觀光功能。在景區(qū)緩沖和建筑控制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑景區(qū)新的空間功能。

2、空間西進(jìn)

遠(yuǎn)期景區(qū)的發(fā)展重心向西轉(zhuǎn)移，即以現(xiàn)有觀光核心區(qū)為基地，以客源量為保障，向西擴(kuò)大景區(qū)利用空間。

3、動(dòng)靜結(jié)合

維持景區(qū)內(nèi)東部形成的動(dòng)態(tài)格局，開(kāi)發(fā)文化類休閑產(chǎn)品，改造幾條老街道，形成具有特色的文化商業(yè)街，形成都江堰景區(qū)內(nèi)東動(dòng)西靜的格局形態(tài)。

（二）功能分區(qū)

形成“一街”“七區(qū)”的格局。“一街”把復(fù)興街、南橋和南街連為一體，成為融購(gòu)物、休閑、餐飲和住宿于一體的多功能復(fù)合的天府第一街?！捌邊^(qū)”即為都江堰水利工程觀光區(qū)、古堰歷史文化觀光區(qū)、園林觀光休閑區(qū)、濕地植物觀光區(qū)、水文化生態(tài)休閑區(qū)、演繹休閑配套區(qū)和靈巖山佛教文化觀光區(qū)?？傮w來(lái)講主要可以分為觀光、休閑、祭祀、表演、度假等不同的功能定位。

四、規(guī)劃總結(jié)

1、現(xiàn)實(shí)性意義。都江堰市已開(kāi)始從一個(gè)單純觀光型旅游地轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光、休閑、度假、會(huì)議的綜合型旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也得到了升級(jí)和優(yōu)化，城市經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展。

2、理論性意義。旅游目的地和旅游過(guò)境地是一條完整的旅游線路上必然分布著的兩種性質(zhì)不同的旅游地（比如成都市九環(huán)線上的都江堰和九寨溝、黃龍溪），它們之間存在著競(jìng)爭(zhēng)與合作的博弈關(guān)系，但是旅游目的地與旅游過(guò)境地的性質(zhì)并非固定不變。對(duì)處于弱勢(shì)地位的旅游過(guò)境地來(lái)說(shuō)，只有在充分把握自身的資源條件、產(chǎn)品特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和細(xì)分目標(biāo)客源市場(chǎng)等要素的前提下，重新進(jìn)行差異化定位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由“過(guò)境地”向“ 目的地” 的轉(zhuǎn)化，在形象、產(chǎn)品的差異化基礎(chǔ)上更容易跟線路其他旅游地形成“ 疊加” 效應(yīng)，有利于提高區(qū)域旅游的整體實(shí)力。