新一批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)開(kāi)始認(rèn)定！城市特色街區(qū)，好city啊~
近日，“city不city”網(wǎng)絡(luò)熱?；鸨砦穆妙I(lǐng)域，折射出中國(guó)旅游資源的豐富生動(dòng)、中國(guó)旅游市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭、中外文化交流地不斷深化以及中國(guó)旅游的蓬勃生機(jī)……
中國(guó)旅游報(bào)官方公眾號(hào)報(bào)道截圖
與此同時(shí)，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)要求，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，讓“city walk”更具特色化和沉浸感，文化和旅游部決定開(kāi)展新一批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定工作，報(bào)名截止日期2024年7月31日。
截至目前，我國(guó)已擁有國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)164個(gè)，這些街區(qū)在當(dāng)前“文化”和“城鎮(zhèn)”日益成為關(guān)鍵詞的市場(chǎng)趨勢(shì)下，作為城鎮(zhèn)文化消費(fèi)的典型集聚，以其強(qiáng)大的輻射力和文旅跨界融合的新業(yè)態(tài)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)緊密結(jié)合，成為了文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力。
基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》的“底線思維”之上，什么是旅游休閑街區(qū)？其認(rèn)定有什么必要條件和特征？下階段又該如何發(fā)展？
#壹
旅游休閑街區(qū)的定義
《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)旅游休閑街區(qū)（tourism leisure street blocks）的定義為“具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗(yàn)和公共服務(wù)等功能，融合觀光、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)”。
其關(guān)鍵詞之一為“具有鮮明的文化主題和地域特色”，即要充分體現(xiàn)與常規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)街區(qū)的差異性，特別能為公眾提供富于地域文化代表性且易于識(shí)別的感官體驗(yàn)；其關(guān)鍵詞二為“城鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)”，即參評(píng)街區(qū)應(yīng)位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，原則上不能位于農(nóng)村集體土地或工礦項(xiàng)目等飛地。
#貳
旅游休閑街區(qū)的必要條件
價(jià)值觀
“應(yīng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明旅游、節(jié)約食物和綠色消費(fèi)”。
范圍
“應(yīng)具有明確的空間范圍。國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)總占地面積不小于5萬(wàn)平方米或主街長(zhǎng)度不小于500米,省級(jí)旅游休閑街區(qū)總占地面積不小于3萬(wàn)平方米或主街長(zhǎng)度不小于300米”。
訪客量
“應(yīng)具有穩(wěn)定的訪客接待量。國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)年接待訪客量應(yīng)不少于80萬(wàn)人次，省級(jí)旅游休閑街區(qū)年接待訪客量應(yīng)不少于50萬(wàn)人次”。
交通管理
“國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)應(yīng)為步行街，省級(jí)旅游休閑街區(qū)應(yīng)在每日主要營(yíng)業(yè)時(shí)段期間采取主街限制車輛通行的措施”。
……
#叁
《標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)出的幾點(diǎn)特征
一是強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境、設(shè)施、衛(wèi)生等范疇的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，筑牢旅游休閑街區(qū)規(guī)范化發(fā)展的“底線意識(shí)”；二是強(qiáng)調(diào)資源和業(yè)態(tài)的公共屬性，要求旅游休閑街區(qū)具備高水平公共文化服務(wù)能力；三是沒(méi)有充分體現(xiàn)旅游休閑領(lǐng)域的商業(yè)消費(fèi)業(yè)態(tài)在創(chuàng)造性、豐富性和收益性等方面的重要作用；四是“必要條件”存在量化指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法模糊、部分條件的必要性有待商榷等實(shí)際問(wèn)題。
#肆
下階段旅游休閑街區(qū)發(fā)展建議
鑒于旅游休閑街區(qū)的發(fā)展與城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、美好生活等現(xiàn)行政策高度關(guān)聯(lián)，并已納入我國(guó)文旅行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以下從政策視角提出若干推動(dòng)其下階段發(fā)展的對(duì)策建議。
☉精準(zhǔn)扶持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)落地生根
文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為旅游休閑產(chǎn)品的關(guān)鍵，是推動(dòng)旅游休閑街區(qū)高質(zhì)量發(fā)展乃至培育特色產(chǎn)業(yè)集群的前提和支撐。為此，要契合文創(chuàng)人才及其生產(chǎn)過(guò)程的特征，提供切實(shí)有效的扶持政策。
☉妥善協(xié)調(diào)多元利益相關(guān)方的可持續(xù)發(fā)展
很多旅游休閑街區(qū)的前身是舊城區(qū)和舊廠區(qū)，原住居民多為中低收入群體，在改造過(guò)程中其實(shí)際需求容易遭到忽視，這不但有違社會(huì)公平，更往往令舊區(qū)失去風(fēng)貌和人文特色。與此同時(shí)，最初進(jìn)入街區(qū)的文創(chuàng)人才營(yíng)造出高品質(zhì)文藝宜居環(huán)境后，也常會(huì)因上、中產(chǎn)階層回歸和文化資本方進(jìn)駐，難以負(fù)擔(dān)房屋租購(gòu)成本，而不得不遷出。為此，地方政府要運(yùn)用政策工具，在原住居民、藝術(shù)家、開(kāi)發(fā)商、經(jīng)紀(jì)商、新居民、旅游者等利益相關(guān)方之間進(jìn)行疏解和聯(lián)動(dòng)。令旅游休閑街區(qū)真正形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和社會(huì)生態(tài)圈。
☉積極運(yùn)用新技術(shù)和新理念培育新亮點(diǎn)
當(dāng)前客群期待在旅游休閑過(guò)程中實(shí)現(xiàn)突破傳統(tǒng)環(huán)境和日常場(chǎng)景的超現(xiàn)實(shí)感受，這需要以高新技術(shù)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造沉浸式體驗(yàn)。隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新基建加速落地，元宇宙的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值將實(shí)現(xiàn)爆發(fā)，旅游休閑街區(qū)顯然是其重要的商用場(chǎng)景。一方面可以拓展現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)維度，真正實(shí)現(xiàn)虛實(shí)結(jié)合的體驗(yàn)消費(fèi)，另一方面可以將消費(fèi)時(shí)空延伸至24/7，有望推動(dòng)那些具備文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心能力的旅游休閑街區(qū)實(shí)現(xiàn)“永不落幕”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化收益。