“旅游名縣”主題研究第二期，聚焦“為什么要建設(shè)旅游名縣”，解讀建設(shè)旅游名縣的時(shí)代意義，基于旅游名縣建設(shè)的四個(gè)重要方面，分享來(lái)也股份二十多年來(lái)的旅游名縣建設(shè)方法論，包括完成從景區(qū)到目的地的文旅融合系統(tǒng)構(gòu)建，完成世界遺產(chǎn)鄉(xiāng)村廊道的串聯(lián)、文化氛圍的營(yíng)造以及體驗(yàn)項(xiàng)目的植入，完成提煉在地生態(tài)和康養(yǎng)價(jià)值，通過(guò)全國(guó)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建構(gòu)建起旅游名縣的風(fēng)采……

旅游名縣的建設(shè)具有時(shí)代意義，既是資源條件適宜的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，更是旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基本單元。2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)時(shí)指出“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收”。

#壹

建設(shè)旅游名縣的意義

 旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是具有顯著特征的民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，是代表人民群眾收入提升、生活水平提升和生活環(huán)境提升的重要指標(biāo)。旅游名縣的建設(shè)是“著力完善現(xiàn)代旅游體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)”的基本單元，是推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)抓手。

旅游名縣建設(shè)也是縣域發(fā)展工作中重要的助推器。一是統(tǒng)一思想構(gòu)建基礎(chǔ)，旅游名縣建設(shè)是旅游資源富集縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的底部基礎(chǔ)，是壯大產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)化生活環(huán)境的重要抓手；二是統(tǒng)籌資源引領(lǐng)發(fā)展，旅游名縣建設(shè)可以突出高效配置資源要素，讓有條件的縣域率先發(fā)展，形成強(qiáng)縣引領(lǐng)、競(jìng)相爭(zhēng)先、協(xié)同共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

南溪土樓原鄉(xiāng)谷鳥(niǎo)瞰效果圖

#貳

旅游名縣建設(shè)的四個(gè)重要方面

一是旅游名縣的品牌彰顯。旅游名縣品牌是縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”和“標(biāo)兵”，通過(guò)核心價(jià)值挖掘、核心吸引物建設(shè)、核心品牌景區(qū)打造、度假區(qū)及項(xiàng)目的品牌彰顯，突出區(qū)域品牌，跳出景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展是旅游名縣建設(shè)的核心作用，通過(guò)重大旅游活動(dòng)、節(jié)會(huì)、事件、常態(tài)化特色項(xiàng)目的傳統(tǒng)媒體及新媒體營(yíng)銷(xiāo)讓縣域旅游出圈，是旅游名縣建設(shè)的關(guān)鍵。

二是旅游名縣的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。對(duì)縣域文旅發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、優(yōu)化供給，加強(qiáng)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、特色街區(qū)及優(yōu)美鄉(xiāng)村的建設(shè)，構(gòu)建合理的文旅產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，更好地滿(mǎn)足本地居民休閑需求、旅居者生活需求和旅游者度假需求。通過(guò)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，重點(diǎn)培育孵化一批具有影響力的旅游品牌和旅游企業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)者，形成必需的文化、藝術(shù)、科技、創(chuàng)投等新質(zhì)生產(chǎn)力是旅游名縣產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品建設(shè)的核心，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)集中度和研發(fā)投入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)帶動(dòng)性和國(guó)際性水平，形成“大集團(tuán)主導(dǎo)、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、小微企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)新格局。

福建土樓-公主振福樓提升規(guī)劃圖（世界遺產(chǎn)規(guī)劃）

三是旅游名縣的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。旅游名縣要高質(zhì)量發(fā)展要以游客需求為中心，廣大游客的品質(zhì)需求正在倒逼旅游供給側(cè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依托山水文化為核心的景區(qū)門(mén)票經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式，正在被科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、場(chǎng)景創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代旅游發(fā)展模式和新業(yè)態(tài)取代。我們的旅游軟硬件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要與游客需求和投資需要相適應(yīng)，形成全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系、公共服務(wù)體系、公共吸引物體系和智慧化服務(wù)體系的全維度的名縣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

四是旅游名縣的服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。部分旅游目的地發(fā)展過(guò)于關(guān)注來(lái)訪游客的增長(zhǎng)和投資機(jī)構(gòu)，一定程度上忽視了游客高質(zhì)量的體驗(yàn)需求和當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活發(fā)展的需求，影響了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。將旅游名縣的建設(shè)以主客共享的方式進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)，是讓游客舒心，讓居民有榮譽(yù)感的核心，需要建立主客共享的服務(wù)模式、利益共享機(jī)制，讓游客成為居民，讓居民成為游客，充分發(fā)揮居民的主動(dòng)性，充分讓游客融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展中，讓一部分游客轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)者，帶來(lái)資金、創(chuàng)意和客源。

#叁

來(lái)也股份旅游名縣建設(shè)方法論

來(lái)也股份深耕文旅研究二十余年，早在2008年汶川地震災(zāi)后重建就提出了全域旅游理念，并在后續(xù)的十多年中不斷運(yùn)用全域旅游理念推動(dòng)各地旅游名縣建設(shè)。在探索過(guò)程中還進(jìn)一步提出了生態(tài)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明旅游協(xié)作區(qū)、旅游功能區(qū)等進(jìn)一步推動(dòng)旅游名縣建設(shè)的抓手。根據(jù)來(lái)也股份多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為旅游名縣建設(shè)需要形成三部曲，即頂層決策咨詢(xún)+名縣建設(shè)行動(dòng)方案（全域旅游+旅游目的地+景區(qū)度假區(qū)）+落地執(zhí)行（資源導(dǎo)入、項(xiàng)目包裝融資、整合營(yíng)銷(xiāo)、EPCO）。

頂層決策咨詢(xún)是名縣建設(shè)的指揮棒。期間需要對(duì)縣域進(jìn)行全面的研判，制定符合縣域發(fā)展階段、資源配置和發(fā)展目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)，并圍繞頂層設(shè)計(jì)形成決策構(gòu)建和實(shí)施的組織框架，從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑和體制機(jī)制上保障旅游名縣建設(shè)能高質(zhì)量、高水準(zhǔn)、高效率地推動(dòng)。

行動(dòng)方案是旅游名縣建設(shè)的作戰(zhàn)圖。這一部分需要將名縣建設(shè)的核心工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體主題、具體時(shí)間階段，并根據(jù)實(shí)際情況明確需要整合的資金要素、空間要素和運(yùn)營(yíng)要素，進(jìn)行有針對(duì)性的工作方案制定。

落地執(zhí)行是按照“作戰(zhàn)圖”進(jìn)行的高質(zhì)量工作落實(shí)。即把具體的融資招商、項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新落地、活動(dòng)組織開(kāi)展、整合營(yíng)銷(xiāo)傳播、資源導(dǎo)入和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行一體化落實(shí)。

  來(lái)也股份部分旅游名縣建設(shè)實(shí)踐  

云南建水瀘江煙柳鳥(niǎo)瞰

我們以建水古城為起點(diǎn)，完成從景區(qū)到目的地的文旅融合系統(tǒng)構(gòu)建，以古城“四態(tài)合一”和古城邊界、區(qū)域、街巷、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志物等五大城市意向要素進(jìn)行打造，構(gòu)筑起一個(gè)云南省新崛起的特色旅游目的地。

南溪土樓原鄉(xiāng)谷——衍香樓

我們通過(guò)對(duì)客家文化及其生產(chǎn)生活空間的資源價(jià)值挖掘，通過(guò)后5A時(shí)代世界遺產(chǎn)的外延發(fā)展，從世界遺產(chǎn)的“三群兩樓”，延伸到與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興融為一體，構(gòu)建世界遺產(chǎn)鄉(xiāng)村廊道串聯(lián)、文化氛圍營(yíng)造、體驗(yàn)性項(xiàng)目植入、文旅產(chǎn)業(yè)融合等，打造全球客家文化體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/span>

青川縣農(nóng)旅融合——梯田運(yùn)動(dòng)公園

我們充分提煉其生態(tài)價(jià)值和康養(yǎng)價(jià)值，以“世界本來(lái)的樣子”凸顯其在四川省、在秦巴山脈、在古蜀道上的獨(dú)特魅力，展現(xiàn)生態(tài)資源的轉(zhuǎn)化和文化資源的保護(hù)傳承利用，通過(guò)全國(guó)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建構(gòu)建起了旅游名縣風(fēng)采。

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