2003年，國家旅游局頒布了《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標(biāo)準(zhǔn)，對旅游景區(qū)的旅游資源分類與級別進(jìn)行了規(guī)定和劃分。隨著度假時代的到來，旅游度假區(qū)成為了中國新一輪旅游發(fā)展的助推器。為貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)政策，國家旅游局先后制定了《旅游度假區(qū)等級劃分》《旅游度假區(qū)等級劃分細(xì)則》和《旅游度假區(qū)等級管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
然而，2003年的《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重的是對觀光資源的評價，對于度假資源的評價并不完全適用。目前，有關(guān)旅游度假區(qū)度假資源的評價標(biāo)準(zhǔn)還未出臺。來也股份在多輪次的旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，對度假資源評價標(biāo)準(zhǔn)開展了廣泛深入的研究和探討，得出以下理解和認(rèn)識。
所謂旅游度假區(qū)是指具有良好的度假資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運(yùn)動需求的，相對完整的度假設(shè)施聚集區(qū)。旅游度假區(qū)的度假環(huán)境可以說是發(fā)展旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)條件。
在研究度假區(qū)的可行性時，首先要對其氣候條件進(jìn)行分析。換言之，氣候良好是度假區(qū)判斷發(fā)展可行性的“硬門檻”。
中國國家氣象局在2000年發(fā)布了人體舒適度的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)根據(jù)自身情況選定計(jì)算公式。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，舒適度的級別分為9級，0級為最舒適，等級絕對值越高，則越不舒適?；谠摌?biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)為舒適度在1、0、-1三個級別是最適宜休閑度假的氣候。因此在選擇建設(shè)度假地時，首先需要考量的便是本地區(qū)的氣候舒適度是否能夠達(dá)到適宜休閑度假的氣候（1、0或者-1）指標(biāo)，這是建設(shè)度假地的首要條件。
其次，則是度假地的生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境是否具備度假條件，衡量指標(biāo)主要包括5個方面：空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、植被覆蓋率、動植物種類、土壤質(zhì)量。一般要求度假區(qū)的空氣質(zhì)量需達(dá)到GB3095一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)到二級以上，植被覆蓋率達(dá)到60%以上，并富含豐富的負(fù)離子，土壤質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，動植物種類需要多樣化。只有具備較好的生態(tài)環(huán)境，才具有發(fā)展休閑度假的價值。一方面，清潔的空氣、水體是度假環(huán)境的基本要求；另一方面，高森林覆蓋率和生物多樣性會令游客更強(qiáng)烈、充分的感知和認(rèn)可生態(tài)品質(zhì)。
金山堯鳳灣菩提廣場
第三，必須具備能夠提供游客主體休閑度假產(chǎn)品的關(guān)鍵吸引物。
一個度假區(qū)，僅擁有良好的空氣和生態(tài)環(huán)境并不足以支撐一個度假區(qū)的發(fā)展，還必須具備富有特色的主題度假型資源。目前國際公認(rèn)的主題度假資源包括海濱海島、湖泊、山地、溫泉、鄉(xiāng)村田園五個類型。來也股份在規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)，每個類型主題資源的價值根據(jù)其資源特點(diǎn)的不同，其評價的指標(biāo)也各不相同。
其最核心的評判指標(biāo)是3S資源，即陽光、沙灘、海水，在對3S資源進(jìn)行指標(biāo)分類中，則主要是通過對其海岸線長度、沙灘長度、沙礫大小、灘面寬度、海水質(zhì)量、可觀賞海洋動植物的種類是否豐富以及可以開展海灘及海上活動的天數(shù)這7項(xiàng)分指標(biāo)來進(jìn)行評判，以評價其3S資源是具備國際級的度假條件，還是國家級或省級，對其主題度假資源的等級進(jìn)行劃分。
綜上，單純意義上的度假地景觀價值的高低并非打造旅游度假區(qū)的必備條件，而只是“錦上添花”的度假地本底要素之一。通過對度假區(qū)氣候條件、生態(tài)環(huán)境、主題度假資源三個方面的綜合指標(biāo)考慮，才能對一個區(qū)域是否具備發(fā)展度假潛力進(jìn)行有效和務(wù)實(shí)的判斷。
