028-86522387
智庫論文2017.04.05
2015年初，來也股份進入桐梓縣開展一系列的策劃、規(guī)劃、景區(qū)托管運營等業(yè)務。兩年來，在來也股份的全稱咨詢指導下，桐梓縣旅游發(fā)生顯著變化：旅游基礎設施更加完善、旅游交通更加便捷、旅游產(chǎn)品更加豐富、精品景區(qū)亮點突出、鄉(xiāng)村旅游檔次升級、旅游營銷得到加強、旅游投資更加活躍。下文，將詳細解讀來也股份是如何通過全域旅游占了合作助推桐梓旅游走上轉型升級之路。
（一）通過前期考察對桐梓旅游發(fā)展形成初步設想
2015 年初，來也股份應邀對桐梓縣全域旅游發(fā)展進行考察。在對桐梓縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行詳細了解和考察后，來也股份認為，桐梓縣旅游產(chǎn)業(yè)存在缺乏中高端旅游產(chǎn)品、成熟旅游區(qū)較少、游客游覽時間過于集中等問題，但桐梓縣旅游發(fā)展基礎好、起步快、旅游資源豐富多樣、客源充足，經(jīng)過提檔升級后，桐梓縣旅游產(chǎn)業(yè)將具有更強的市場競爭力。來也股份的觀點得到桐梓縣相關領導的充分認同與肯定。
（二）通過規(guī)劃贏得桐梓縣政府的認可與肯定
2015 年5 月，來也股份先后中標《桐梓縣木瓜鎮(zhèn)水銀河旅游總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃》《金山-堯鳳灣鄉(xiāng)村旅游示范點綜合提升規(guī)劃》《杉坪景區(qū)主入口和多個鄉(xiāng)村旅游示范點的提升規(guī)劃》等規(guī)劃。
水銀河景區(qū)以漂流項目為特色，是重慶游客周末、長假戲水避暑的重要去處。針對景區(qū)的發(fā)展問題，來也股份提出以水資源和峽谷景觀為特色，以生態(tài)環(huán)境為賣點，以漂流項目為核心，圍繞著“山、河、峽、瀑、植”，將景區(qū)打造成四季休閑旅游區(qū)，并按照國家4A的標準對景區(qū)進行全面提升。
金山-堯鳳灣區(qū)域是重慶主城區(qū)居民入黔避暑的第一站。來也股份提出要結合堯龍山瑞峰寺的宗教文化資源，以“農(nóng)禪”為切入點，以“田園養(yǎng)生、農(nóng)禪度假”為主題，圍繞“院落建筑、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共設施、景觀環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂和文化氛圍”八大方面，打造核心吸引物、構建新型田園養(yǎng)生社區(qū)模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游接待和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級。
杉坪村是桐梓對外旅游的門戶，也是桐梓縣旅游扶貧的標桿。但景區(qū)出入口組織混亂，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展散亂。來也股份通過該規(guī)劃和后期現(xiàn)場施工指導，為桐梓縣鄉(xiāng)村民宿建設提供模范樣板，助力桐梓鄉(xiāng)村旅游建設，帶動民宿發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
通過這三個規(guī)劃，來也股份為桐梓縣旅游樹立了景區(qū)發(fā)展的標桿，也打造了民宿發(fā)展的樣板。得到了桐梓縣黨政領導的一致認可與肯定，為下一步啟動雙方的旅游戰(zhàn)略合作打下牢固基礎。
2015 年11 月，來也股份成功掛牌新三板，成為中國旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺服務第一股。
來也股份經(jīng)過十幾年的發(fā)展，探索出一條“全域旅游”落地發(fā)展之路——“全產(chǎn)業(yè)鏈平臺服務”：形成以旅游策劃、規(guī)劃、設計為“謀劃”，以旅游管理咨詢、景區(qū)運營、培訓、營銷、招商為“催化”，以旅游金融和開發(fā)成“造化的全產(chǎn)業(yè)鏈平臺服務?？蔀槿蚵糜翁峁牟邉澮?guī)劃、招商融資、設計建造、到產(chǎn)業(yè)孵化、管理運營、團隊建設的全產(chǎn)業(yè)鏈一條龍服務。
基于來也股份與桐梓縣雙方的資源與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補關系，2016 年2 月，來也股份與桐梓縣政府簽署了《旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。來也股份作為桐梓縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴持續(xù)助力桐梓全域旅游發(fā)展，戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署生效后，桐梓縣將與來也股份在戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃設計、投資運營、經(jīng)營管理、旅游金融、人才交流等方面進行戰(zhàn)略合作。拉開桐梓縣由單一的避暑旅游地向綜合型度假目的地轉變的序幕，揭開桐梓旅游的新篇章。
（一）以旅游策劃、規(guī)劃、設計助推桐梓旅游產(chǎn)品全面升級
1、協(xié)助進行旅游資源普查，摸清桐梓旅游家底
2016 年6 月，貴州省開始全面推進旅游資源大普查。來也股份作為桐梓縣旅游戰(zhàn)略合作單位，熟知桐梓縣旅游資源分布情況，對旅游資源價值的發(fā)現(xiàn)和挖掘也更具有專業(yè)性。當年7 月，受桐梓縣政府及縣旅產(chǎn)辦的委托，來也股份委派技術代表參與到桐梓縣旅游資源大普查的工作中，共完成493 個單體點的外業(yè)普查工作，新發(fā)現(xiàn)旅游資源單體394 個。通過該次旅游資源普查，徹底摸清了桐梓縣旅游資源分布情況，并對具有開發(fā)價值的桐梓縣優(yōu)質旅游資源進行了梳理、總結。
2、編制《桐梓縣全域旅游規(guī)劃》，制定桐梓縣旅游頂層設計
雙方簽訂旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，來也股份以免費咨詢?yōu)橹?，為桐梓縣編制《桐梓縣旅游產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》《桐梓縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《桐梓縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等頂層規(guī)劃。
在《桐梓縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》中，來也股份為桐梓縣構建了“233”的旅游發(fā)展空間結構，即兩條主題游線、三個旅游交通集散中心、三個旅游主體功能區(qū)。并為桐梓縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)規(guī)劃了十個工程抓手，即旅游交通建設工程、景區(qū)創(chuàng)建及提質工程、旅游公共服務工程、旅游要素配套工程、旅游廁所革命工程、旅游扶貧惠民工程、智慧旅游工程、市場主體培育工程、旅游環(huán)境改善工程、旅游惠民工程等，為桐梓縣旅游發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍圖。
3、編制《桐梓縣旅游扶貧行動方案》，助力桐梓百姓脫貧致富
2016年底，來也股份協(xié)助桐梓縣編制《桐梓縣旅游扶貧行動方案》。在該行動方案中，來也股份提出鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動，并結合桐梓縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀和貧困村的分布規(guī)律創(chuàng)新性提出了鄉(xiāng)村旅游扶貧“桐梓模式”，并詳細設計了“桐梓模式”工作方案。為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產(chǎn)業(yè)成為助推桐梓縣百姓脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。
4、編制多項景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，提檔升級桐梓旅游產(chǎn)品
雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議后，為了彌補桐梓縣夏季避暑度假配套產(chǎn)品欠缺、旅游景區(qū)偏少、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏規(guī)劃引導的短板，來也股份相繼為桐梓縣編制了《九壩鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《馬鬃中國紅苗谷景區(qū)總體規(guī)劃及核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《花秋鄉(xiāng)樂境山水田園鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃》《官倉鎮(zhèn)朱天村鄉(xiāng)村旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《杉坪鄉(xiāng)村旅游景區(qū)總體規(guī)劃及景區(qū)標識系統(tǒng)設計》《杉坪旅游景區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。通過編制一系列的旅游策劃、規(guī)劃、設計，在桐梓縣樹立鄉(xiāng)村旅游標桿，打造桐梓旅游的亮點和產(chǎn)業(yè)帶動極，推動桐梓縣旅游產(chǎn)品的轉型升級，助推桐梓由單一的避暑旅游地向綜合型度假目的地轉變。
（二）以旅游運營管理助推桐梓景區(qū)運營管理提檔升級
1、開發(fā)景區(qū)，樹立桐梓景區(qū)運營管理標桿
2016 年2 月，來也股份與桐梓縣政府平臺公司簽署水銀河景區(qū)開發(fā)協(xié)議，共同出資開發(fā)水銀河大峽谷景區(qū)，打造集親水娛樂、峽谷觀光、山地運動、山地探險、科普教育、山地避暑度假等功能于一體的水銀河奇幻大峽谷旅游度假區(qū)。來也股份整合公司平臺優(yōu)勢，派出國內一流的景區(qū)經(jīng)營管理團隊進駐水銀河景區(qū)，高水平經(jīng)營，人性化管理，樹立桐梓景區(qū)運營管理標桿。
2、人才交流，指導桐梓縣多個景區(qū)、景點旅游運營管理來也股份促成平臺旗下優(yōu)秀景區(qū)管理人才與桐梓縣旅游經(jīng)營、管理人員的交流和溝通，并指導指導桐梓縣多個景區(qū)、景點旅游運營管理。由桐梓縣或政府平臺公司投資建設的景區(qū)景點，或者旅游產(chǎn)業(yè)基金投資建成的景區(qū)景點，都可委托給來也股份旗下的景區(qū)管理公司來進行專業(yè)的經(jīng)營管理或進行運營管理指導服務。在經(jīng)營管理過程中，重點培養(yǎng)桐梓縣旅游產(chǎn)業(yè)平臺公司的各類專業(yè)管理人員，待政府平臺公司的管理團隊經(jīng)營管理技能成熟后，來也股份旗下的景區(qū)管理公司可不再繼續(xù)托管。預計在未來3-5 年，將為桐梓縣培養(yǎng)出近千名專業(yè)的旅游從業(yè)人員。
3、技術輸出，為桐梓縣培訓旅游經(jīng)營、管理人才
來也股份與桐梓縣建立一種人才互促機制。具體包括：在人才培訓上，桐梓縣可組織需要培訓的相關人員參加來也股份定期舉辦的“來也大講堂”專題培訓班。來也股份也可為當?shù)卦O計出具有針對性的專項培訓班，來也股份派出相關專家教授到桐梓現(xiàn)場授課。在換崗輪訓機制上，桐梓縣可派遣相關領導干部到來也股份總部、景區(qū)管理公司、來也股份托管的全國各地景區(qū)等部門或單位進行訪問學習，參與到具體的旅游項目的投資運營、經(jīng)營管理的工作崗位上。
通過多種途徑為桐梓縣培訓旅游經(jīng)營、管理人才，助推桐梓縣旅游運營管理邁向專業(yè)化、市場化。
（三）以旅游金融和開發(fā)助推桐梓旅游開發(fā)加速升級
1、協(xié)助成立旅游產(chǎn)業(yè)基金，共同開發(fā)桐梓當?shù)芈糜钨Y源
來也股份與桐梓縣指定的旅游產(chǎn)業(yè)平臺公司發(fā)起，并聯(lián)合當?shù)亟鹑跈C構、社會資本，共同成立開放性旅游產(chǎn)業(yè)基金。立足于本地旅游資源，在桐梓縣政府的引導下，進行專業(yè)化的旅游資源開發(fā)和投資管理。來也股份作為基金的普通合伙人和基金管理人，其他聯(lián)合發(fā)起人為近期的有限合伙人。來也股份也將整合自身專業(yè)的投資管理團隊、規(guī)劃建設團隊、運營管理團隊，高效地完成基金投資與退出回報的全過程管理。
2、協(xié)助舉辦招商推介會，助推桐梓高品質旅游資源找到“婆家”
2016 年7 月，來也股份協(xié)助桐梓縣成功舉辦“桐梓縣旅游+脫貧攻堅招商推介會”。來也股份在招商推介會的策劃、推介項目的甄選、招商手冊及相關文案視頻的編排、企業(yè)商家的邀請等方面為桐梓縣做了全面的協(xié)助和指導。
本次招商推介會成功邀請了包括中冶建工、中航工業(yè)、重慶渝商集團、重慶南方集團、鉑濤集團、馬蜂窩網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、攜程網(wǎng)、上島咖啡等100多家知名企業(yè)代表參會；成功舉辦了重點旅游項目簽約儀式，中冶建工、萬景集團等企業(yè)就柏枝山國際旅游度假區(qū)、中國古夜郎文化創(chuàng)意綜合產(chǎn)業(yè)園等6個開發(fā)項目與桐梓縣政府達成一致，成功簽約，簽約金額高達50億元。本次大會共吸引了包括新華網(wǎng)、中央電視臺、貴州日報等30 余家媒體的近百名媒體代表前來采訪，對桐梓縣旅游進行了全方位的報道，對外宣傳效果明顯。
在未來，來也股份將與桐梓縣在戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃設計、投資運營、經(jīng)營管理、旅游金融、人才交流等方面進行更深層次的戰(zhàn)略合作。在這個過程，桐梓縣將會在來也股份旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺服務的協(xié)助下，打造出一系列具有核心吸引力的旅游產(chǎn)品，通過這些引爆點啟動桐梓旅游的新時代，打造國家級全域旅游示范縣和國內知名的運動旅游、鄉(xiāng)村避暑度假旅游目的地。