近日，國家旅游局官網(wǎng)的發(fā)布《國家旅游扶貧工作綜述》指出：作為我國扶貧富民的重要領(lǐng)域，旅游扶貧正發(fā)揮著越來越重要的作用。越來越多的貧困鄉(xiāng)村和群眾，通過旅游實現(xiàn)了脫貧致富。截至2013年底，全國共有10.6萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，180多萬個鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，年接待游客9.6億人次，年經(jīng)營收入約2800億元，直接從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民達3000多萬人，占農(nóng)村勞動力的6.9%。

   據(jù)介紹，2009年以來，國家旅游局主要從6個方面推進旅游扶貧工作：一是完善工作機制。2009年，國家旅游局正式成為國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。2012年7月，國家旅游局與扶貧辦簽署了合作框架協(xié)議，確定了合作工作機制，明確了合作重點工作。二是加強示范引導(dǎo)。2013年8月，國家旅游局與扶貧辦共同出臺《關(guān)于聯(lián)合開展“旅游扶貧試驗區(qū)”工作的指導(dǎo)意見》，進一步明確了申報范圍和流程，為充分發(fā)揮示范帶動作用，探索旅游扶貧新模式夯實了基礎(chǔ)。三是加強資金支持。10年來，國家旅游發(fā)展基金補助中西部地區(qū)項目資金約17億元，其中，貧困地區(qū)資金額約占50%。四是加強規(guī)劃引導(dǎo)。重點補助老、少、邊、窮地區(qū)編制地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)專項規(guī)劃；積極遴選各集中連片特困地區(qū)牽頭省份，有計劃分步驟地開展配套旅游專項規(guī)劃編制工作。五是注重人才支持。通過導(dǎo)游援藏、西部地區(qū)旅游局長培訓班、旅游人才培訓班、接受西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職交流等方式，為貧困地區(qū)培訓旅游人才。六是加強宣傳推介。先后為江口縣、畢節(jié)試驗區(qū)、中西部落后地區(qū)提供免費參展機會，幫助宣傳重點景區(qū)，提升旅游整體形象。

   國家旅游局相關(guān)負責人表示，國家旅游局將積極貫徹國務(wù)院扶貧辦提出的“到2015年，扶持約2000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，到2020年，扶持約6000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)”的要求，致力于使鄉(xiāng)村旅游重點村實現(xiàn)旅游年經(jīng)營收入超過100萬元，經(jīng)營戶每戶增收5萬—10萬元，每年直接拉動10萬貧困人口脫貧致富，間接拉動50萬貧困人口脫貧致富。

【來也觀點】

   經(jīng)過近10年的實踐，我國旅游扶貧工作已取得階段性成果，實踐證明，發(fā)展旅游業(yè)是最好的扶貧和富民方法之一。在全球?qū)用?，旅游業(yè)作為最大的產(chǎn)業(yè)部門，也已在欠發(fā)達國家和地區(qū)實現(xiàn)廣泛滲透，從而在消除貧困的實踐中發(fā)揮了不可忽視的作用。

   今年8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出：“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動貧困地區(qū)脫貧致富?！边@表明了中央對旅游扶貧工作中出現(xiàn)問題的關(guān)注與對旅游扶貧未來發(fā)揮更大效用的期待。當前鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中存在過度依賴財政扶持、招商引資不當?shù)葐栴}。針對精準扶貧新要求，我們認為應(yīng)主要從兩個方面謀求進步。

   一方面應(yīng)切實提高農(nóng)戶自主發(fā)展能力。避免過往粗放型政策投入導(dǎo)致民族和鄉(xiāng)村地區(qū)旅游經(jīng)濟外溢嚴重的問題。統(tǒng)籌資金、市場、管理、技術(shù)、宣傳等方面的扶持政策，例如地方政府為農(nóng)戶自主開發(fā)的農(nóng)家樂以及旅游項目提供低息/免息貸款、技術(shù)培訓、管理指南和宣傳推介等服務(wù)。

   另一方面要妥善處理好旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、地域文化傳承之間的關(guān)系。旅游精準扶貧是一項長期性事業(yè)，不能延續(xù)過往的粗放型資源利用模式，而應(yīng)以更為精細的政策機制和技術(shù)手段，提高資源利用率，避免同質(zhì)化開發(fā)，保障旅游扶貧的“代際公平”，實現(xiàn)根本性、可持續(xù)的“旅游脫貧”。