2015年3月23日，國家旅游局主持召開了“擴(kuò)大旅游投資消費(fèi)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展座談會(huì)”，會(huì)議由國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長彭德成主持，國家旅游局副局長、黨組成員吳文學(xué)作了重要講話。吳文學(xué)副局長指出，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，出境游游客增幅大，而入境游游客大幅度下降，但旅游投資一花獨(dú)放，今年一季度同比增長34%，我們要探討如何擴(kuò)大旅游投資和消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，通過拉動(dòng)旅游投資和消費(fèi)，促進(jìn)旅游業(yè)上新臺(tái)階。

參加座談會(huì)的有國家發(fā)改委社會(huì)司領(lǐng)導(dǎo)、河北省旅游局副局長翟玉虎、港中旅集團(tuán)副總經(jīng)理薄寶華、國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華教授、中青旅戰(zhàn)略投資部總經(jīng)理丁重陽、宏源江富創(chuàng)投總裁張思等13個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)總裁和專家學(xué)者。

楊振之教授認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，國家經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型過渡期，內(nèi)需拉動(dòng)乏力。三口之家作為最典型的我國家庭結(jié)構(gòu)，其日常開支中包含旅游消費(fèi)在內(nèi)的“其他開支”列項(xiàng)僅占總開支的5%，住房、子女和基本生活之外，高儲(chǔ)蓄率壓縮了生活品質(zhì)相關(guān)消費(fèi)。單身人士的日常開支中，包含旅游消費(fèi)在內(nèi)的“其他開支”占比達(dá)到20%，但隨著房價(jià)、物價(jià)水平提高和對社會(huì)保險(xiǎn)的信心不足，其儲(chǔ)蓄率可能提高。我國旅游產(chǎn)品、服務(wù)和價(jià)格在國內(nèi)市場正在喪失優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品特色不明顯、新產(chǎn)品缺乏國際競爭力，服務(wù)體系水平較低，而產(chǎn)品價(jià)格過高，門票、航空機(jī)票、度假產(chǎn)品價(jià)格明顯高于世界平均水平，這些是出境游持續(xù)走高、入境游持續(xù)下降的重要原因。

其二，從國家發(fā)改委開始，政府能否取消對旅游項(xiàng)目的審批權(quán)？旅游項(xiàng)目的包裝、策劃應(yīng)全放給市場，放給市場主體，真正的好項(xiàng)目，是投資企業(yè)包裝出來的。政府不應(yīng)把精力放在項(xiàng)目推薦上，而應(yīng)該放到編制、管控規(guī)劃，出臺(tái)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)惠的稅收政策、土地政策等。所以，招商引資的體制機(jī)制應(yīng)做出調(diào)整。

其三，要明確政府和市場的投融資基金不同的職能。各政府投入的文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，應(yīng)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的扶持，尤其是扶持鄉(xiāng)村旅游、貧困地區(qū)的發(fā)展。而市場的基金是以逐利為目的的，兩者的職能不能混淆。

其四，減少融資利息，減少投資成本是扶持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國投資成本過高，民營企業(yè)能拿到12%的年息都謝天謝地，許多年息要到15%，而國企可能會(huì)把年息控制在10%以內(nèi)，這么高的創(chuàng)業(yè)成本，而且國企、民企不公平，怎么能做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”？懇請能否大降利息，許多國家貸款利息長期在1~2%，我們能否將文化旅游產(chǎn)業(yè)利息降到4%？

其五，率先建立旅游企業(yè)和企業(yè)家的社會(huì)征信制度，大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，力求不通過固定資產(chǎn)抵押、擔(dān)保，通過信用直接融資，企業(yè)的盈利能力、利潤率、信用度、負(fù)債率和企業(yè)家的信用都可評定。旅游企業(yè)很多是中小企業(yè)，很多是輕資產(chǎn)運(yùn)營，讓他們抵押、擔(dān)保不太可行?？啃庞谩⒖柯费菥湍苤苯尤谫Y，才能促進(jìn)旅游投資增長。

其六，大力推進(jìn)新興金融產(chǎn)品，如利用土地信托、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)信托、眾籌等金融工具，讓農(nóng)民的土地價(jià)值、林權(quán)等變現(xiàn)，成為“可攜帶的資產(chǎn)”，土地權(quán)屬在所有權(quán)不變的情況下，可存入信托“銀行”。現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)的弊端是土地補(bǔ)償沒有資本化，許多是一次性、單一性補(bǔ)償。