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來也動態(tài)2015.08.19
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的國辦發(fā)〔2015〕62號文《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱意見）為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很多“干貨”，昨天，來也股份解讀了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景，今天，我們一起來聊聊關(guān)于低空旅游那些事兒。
《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（發(fā)布日期2015年8月4日）
（三）加強連通景區(qū)道路和停車場建設(shè)。加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區(qū)連接道路建設(shè)。加強城市與景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)和運輸組織，加快實現(xiàn)從機場、車站、碼頭到主要景區(qū)公路交通無縫對接。加大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點停車位建設(shè)力度。
（四）加強中西部地區(qū)旅游支線機場建設(shè)。圍繞國家重點旅游線路和集中連片特困地區(qū)，支持有條件的地方按實際需求新建或改擴建一批支線機場，增加至主要客源城市航線。充分發(fā)揮市場力量，鼓勵企業(yè)發(fā)展低成本航空和國內(nèi)旅游包機業(yè)務(wù)。
（十一）大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。把旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善安全性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵發(fā)展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機、景區(qū)索道、大型游樂設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險等各類戶外用品。支持國內(nèi)有條件的企業(yè)兼并收購國外先進旅游裝備制造企業(yè)或開展合資合作。鼓勵企業(yè)開展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā)，按規(guī)定享受國家鼓勵科技創(chuàng)新政策。
《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表（發(fā)布日期2015年1月21日）
10、繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游。
可以看到，年初發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表就已經(jīng)明確提出要積極發(fā)展低空旅游，近期公布的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》也數(shù)次提到了航空發(fā)展。
據(jù)了解，國家發(fā)改委、民航局、交通部等部門將陸續(xù)出臺涉及郵輪游艇旅游、低空飛行旅游的具體措施。低空旅游頂層設(shè)計即將出臺，低空旅游或?qū)⒊蔀槔瓌油ㄓ煤娇蘸吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍海。通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定即將修訂，其修改的內(nèi)容之一是降低部分項目準(zhǔn)入條件，空中游覽將由甲類調(diào)整為乙類，同時降低購置航空器自有資金額度的要求，這都將促使低空旅游在大眾化道路上邁出穩(wěn)健的第一步。
日前，來也股份成功中標(biāo)《四川省低空旅游發(fā)展規(guī)劃》。此次來也股份負責(zé)編制的《四川省低空旅游發(fā)展規(guī)劃》將是全國低空旅游第一部省域規(guī)劃，具有開創(chuàng)意義。規(guī)劃將從四川低空旅游空間布局、低空旅游選址考慮因素、四川低空旅游運營管理、四川低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四方面構(gòu)建規(guī)劃總體思路。
規(guī)劃將基于四川旅游樞紐城市、重要景區(qū)及其分布、交通道路網(wǎng)絡(luò)、旅游業(yè)發(fā)展格局、空域情況、低空旅游客源市場構(gòu)成、涉及低空旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體情況，進行四川省低空旅游開展可行性報告撰寫；根據(jù)四川實際對四川低空空域進行功能分區(qū)，提出四川省低空旅游發(fā)展總體布局；根據(jù)實際情況選擇合適區(qū)域進行低空旅游開發(fā)工作，并針對所選低空旅游區(qū)域進行詳細的工作計劃安排；構(gòu)建四川省低空旅游產(chǎn)品體系；提出四川省低空旅游產(chǎn)業(yè)培育內(nèi)容；提出四川省低空旅游發(fā)展保障體系。
↑成都天府廣場航拍圖
后續(xù)將進一步提出《四川省低空旅游發(fā)展三年行動計劃（2016-2018）》，并根據(jù)四川實際提出低空旅游分類選址依據(jù)，規(guī)劃策劃各類低空旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于商業(yè)業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選址區(qū)位、人員及附屬設(shè)備配備等，制定出低空旅游運營標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。
特約專家：西華通用航空有限公司董事長、總經(jīng)理李大軍
低空旅游及空域改革
低空旅游目前還處于起步和探索階段，按照民航業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該稱之為空中游覽。根據(jù)民航的規(guī)定，空中游覽必須“回歸原點”，就是說從A點起飛就要回到A點落地，不允許A點起飛B點落地。因為如果做兩點跨度的話就要涉及運輸?shù)膯栴}。空中游覽只能是A點到A點，飛行的范圍不能超過起飛點半徑40公里，這是目前硬性法規(guī)。
另外，還要考慮空中管制的問題。我國目前的空中管制是非常嚴(yán)格的，主要是出于國家安全的考慮，所以目前國內(nèi)的空域只有幾條航路是劃出來歸民航管，比如成都至北京的航班，就有一條“專用航路”，寬度和高度都是規(guī)定了的，好比一條專用的高速公路。在這條航路里，民航可以自己安排航班的班次，但是如果想在這條航路上增加飛機，就必須報空域?qū)徟?。除了這幾條特定的“航路”之外，所有的空域都是受到管制的，不管是低空還是高空。
國家低空改革的趨勢就是釋放一部分空域出來，為普通民眾提供便利。今后空域會劃分成三個等級：第一類是管制空域，第二類是報告空域，第三類是監(jiān)視空域。一線大城市、航空活動頻繁的地區(qū)，還是管制空域。空中活動較少，人煙稀少的地方就可以歸為報告空域和監(jiān)視空域。目前，全國已經(jīng)有幾個城市在開展試點工作。當(dāng)然，空域改革是非常復(fù)雜的，需要較長的時間來推動改革進程。
安全因素
低空旅游要考慮的因素很多，安全是首要考慮。一個景區(qū)的氣象條件，氣流強度，風(fēng)速風(fēng)向等都會對飛行產(chǎn)生影響，必須仔細衡量。在實際飛行過程中，我們會有一系列參數(shù)指標(biāo)去衡量起降條件，比如風(fēng)速、風(fēng)力等，但這些數(shù)據(jù)不是固定的，還要根據(jù)飛機的機型，乘坐人數(shù)，載重量等來判斷，每個機型有各自的限制參考數(shù)據(jù)，通常由機長來把握。
成本價位
目前來說，從性價比等綜合因素考慮，發(fā)展低空旅游最適合的是6—7座飛機。如果座位數(shù)太多，飛機的噸位就很大，飛行成本就會翻好幾倍，游客無法接受。
飛行時間方面，最好就是10分鐘線路。因為飛行時間太長，成本又會增加。所以目前國內(nèi)低空旅游性價比最高就是10分鐘左右的飛行項目，價格大概在800元左右，這也是游客比較能接受的價位。
產(chǎn)業(yè)拓展
低空旅游很重要的一塊是空中觀光。從高空中俯瞰美景，那種震撼的感覺是地面游覽無法企及的，這也是最吸引游客的一個方面。此外，低空旅游的產(chǎn)業(yè)還可以拓展到飛行體驗。比如專門安排一些小飛機，乘客既可以觀光，又可以順便學(xué)習(xí)飛行，體驗自己駕駛飛機的感覺，當(dāng)然，機長會一直在旁邊保障安全。另外，低空旅游還可以拓展機身廣告等業(yè)務(wù)。