一、全思維 1、全要素
綜合資源奠定了核心吸引：生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造根本優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)聚集形成發(fā)展基礎(chǔ)，主題功能確定合理區(qū)域，文化積淀構(gòu)造品牌基礎(chǔ)，規(guī)劃就是財(cái)富，環(huán)境就是資本，結(jié)構(gòu)就是效益。
旅游要素可分為四大類
運(yùn)營要素傳統(tǒng)旅游要素為“行、游、住、食、購、娛”，現(xiàn)在已經(jīng)升級為“文、深、慢、漫、精、境”。發(fā)展要素包括資源、資金、土地、人才、信息、科技、文化、管理、產(chǎn)權(quán)。社會(huì)要素兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)二元，內(nèi)外二元。環(huán)境要素彌補(bǔ)自然環(huán)境，提升人文環(huán)境，改善經(jīng)營環(huán)境，完善市容環(huán)境，強(qiáng)化休閑環(huán)境，優(yōu)化交通環(huán)境，協(xié)調(diào)景觀環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。
2、全過程
傳統(tǒng)的旅游資源僅限于名山大川和名勝古跡。觀光產(chǎn)品和發(fā)展模式單一。全域旅游則是全面利用新資源，包括環(huán)境旅游資源，生活旅游資源，產(chǎn)業(yè)旅游資源。從而形成新體系，從單一到復(fù)合，涵蓋觀光、商務(wù)、城市、鄉(xiāng)村、文化、休閑、度假、特種等各種旅游方式。
傳統(tǒng)旅游是目標(biāo)性產(chǎn)品，通常是到此一游；全域旅游是過程性產(chǎn)品，注重深化體驗(yàn)。要通過市場，聚集人氣；通過政策，聚集商氣；通過創(chuàng)意，聚集文氣，最終聚集衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我們要形成新的“A+B+C”發(fā)展模式
A是吸引中心
作為吸引中心，成為發(fā)展的亮點(diǎn)，不僅吸引游客，也吸引政府。由于這樣的項(xiàng)目需要大投入，市場也需要培育，所以有可能在直接經(jīng)營上形成虧損局面。這樣，一方面需要開發(fā)者的遠(yuǎn)見卓識(shí)，另一方面需要政府的政策支持。
B是利潤中心
目前的一般形式是配套房地產(chǎn)建設(shè)，長遠(yuǎn)也會(huì)形成其他方式。
C是文化中心
衍生發(fā)展。從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，形成產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)造文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的總體模式。
3、全結(jié)構(gòu)
全域旅游發(fā)展的重中之重，在于旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括花費(fèi)結(jié)構(gòu)，市場結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)營結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)，人才結(jié)構(gòu)，國際結(jié)構(gòu)。在旅游業(yè)做結(jié)構(gòu)文章，才能謀長遠(yuǎn)發(fā)展。
4、全體系
全體系包含三方面：
部門與產(chǎn)業(yè)交融體系，通過產(chǎn)業(yè)交融，發(fā)揮市場優(yōu)勢，把握主動(dòng)權(quán)；工作一對多，把握主導(dǎo)權(quán)。
公共服務(wù)體系，包括營銷、品質(zhì)、秩序、標(biāo)識(shí)、服務(wù)中心、緊急救援等。
全面休閑體系，涵蓋城市休閑，鄉(xiāng)村休閑，休閑社區(qū)，度假社區(qū)等體系。
5、全管理
實(shí)施全域旅游的過程中，相關(guān)部門要發(fā)揮作用，提升效能，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)；重視整合公共環(huán)境，公共產(chǎn)品，公共服務(wù)；和諧社會(huì)理念；構(gòu)筑公共平臺(tái)；提供社會(huì)服務(wù)；創(chuàng)造發(fā)展商機(jī)。建立合理機(jī)制，政府主導(dǎo)部門支持，市場主體企業(yè)運(yùn)作，社會(huì)參與利益，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
政府出資源、統(tǒng)一規(guī)劃；大企業(yè)出資金，集中建設(shè)；專業(yè)集團(tuán)出管理，規(guī)范運(yùn)營；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，舉全域之力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速突破發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，旅游品牌的新亮點(diǎn)。
全域旅游最終要形成“十個(gè)圍繞”
一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力為核心。
6、全推進(jìn)
政府主導(dǎo)形成熱潮，企業(yè)跟進(jìn)形成熱點(diǎn)，市場需求形成熱流。在推進(jìn)全域旅游過程中要把握以下幾點(diǎn)：
要有新意識(shí)：發(fā)展全球化，產(chǎn)業(yè)一體化；
擴(kuò)展新領(lǐng)域：休閑拓展，低碳發(fā)展；
實(shí)施新措施：基礎(chǔ)設(shè)施、土地、金融、存量開發(fā)；
表明新決心：中央與地方，互動(dòng)互促；
制造新現(xiàn)象：乘熱打鐵，乘勢而上。
在落實(shí)過程中，需要開拓，關(guān)鍵是創(chuàng)造旅游部門能夠主導(dǎo)的工作抓手，使旅游能夠圍繞中央決策創(chuàng)造性的落實(shí)。這就需要趁熱打鐵，出大思路，成大格局，謀大地位?？绲貐^(qū)聯(lián)動(dòng)、多部門合作，旅游部門主要發(fā)揮整合作用，借助其他優(yōu)勢，形成自身優(yōu)勢。一對一是弱勢，一對多是強(qiáng)勢。
以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以改革開放為主線，抓四個(gè)方面，要素市場化，發(fā)展社會(huì)化，運(yùn)行智能化，推進(jìn)國際化。
二、關(guān)于城市旅游
傳統(tǒng)模式是以資源形成產(chǎn)品，以產(chǎn)品構(gòu)造產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集城市。現(xiàn)代模式則是金融、科技、人才、市場，要素聚集、創(chuàng)造聚集。傳統(tǒng)經(jīng)營城市一靠經(jīng)營資源，掠奪性；二靠經(jīng)營土地，一次性使用，一次性收入，這種模式已經(jīng)走不下去，現(xiàn)在注重經(jīng)營文化，經(jīng)營環(huán)境，融合科技、文化、旅游的創(chuàng)新模式才是可持續(xù)發(fā)展之路。
在城市建設(shè)中，史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之裝。突出城市文化，構(gòu)造景城，處處是景，觸景生情。城市要進(jìn)行完整的藝術(shù)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)的形象設(shè)計(jì)；穿靴戴帽，涂脂抹粉，消滅丑陋外立面。同時(shí)強(qiáng)化城市功能，融客源集散地、消費(fèi)集中地、文化吸引地、就業(yè)擴(kuò)大地、稅源形成地、品牌體現(xiàn)地于一體。
城市中央休閑區(qū)是重中之重，它是城市文化底蘊(yùn)的集中，城市娛樂消費(fèi)的集中，城市晚間亮點(diǎn)，大家能夠最大程度地放松，形成歡樂集中之地。城市中央休閑區(qū)強(qiáng)調(diào)多元素，小設(shè)施，大街區(qū)，通過休閑娛樂商業(yè)飲食文化讓歷史變得時(shí)尚，讓文化變得輕松，讓自然變得可親，讓一切吸引元素變成可以銷售的產(chǎn)品。
三、關(guān)于鄉(xiāng)村旅游
1、發(fā)展過程
鄉(xiāng)村旅游從八十年代中期起源：成都郫縣為典型代表。30年來農(nóng)家樂發(fā)展迅猛，星火燎原。九十年代中期升級以古鎮(zhèn)古村為代表，鄉(xiāng)村休閑開始起步，原子化狀況整合，產(chǎn)品逐步提升。新世紀(jì)中期以來大發(fā)展，以莫干山下洋家樂為代表，鄉(xiāng)村度假開始萌芽，鄉(xiāng)村旅游全面普及，近幾年成為熱點(diǎn)。目前已在全國普及，300萬家農(nóng)家樂，創(chuàng)造3000億收入，實(shí)現(xiàn)上千萬人就業(yè)。
2、巨大作用
鄉(xiāng)村旅游是改善鄉(xiāng)村貧困狀態(tài)的重要抓手，可以促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、豐富農(nóng)業(yè)功能、提高產(chǎn)品附加值、增加就業(yè)渠道、形成系列服務(wù)設(shè)施、推動(dòng)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)化、培育農(nóng)村市場機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村資源的綜合利用。
3、模式
鄉(xiāng)村旅游的模式強(qiáng)調(diào)因地制宜，因時(shí)制宜，因市制宜，講究自然、延伸、多樣化。
六種基本模式：
農(nóng)家樂、高科技農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、古村落的開發(fā)、農(nóng)業(yè)的絕景和勝景、與景區(qū)兼容。
三種延伸模式：
觀賞農(nóng)業(yè)采摘林業(yè)：新鮮收獲家庭化休閑漁業(yè)體驗(yàn)?zāi)翗I(yè)：差異體驗(yàn)競賽化手工業(yè)鄉(xiāng)村藝術(shù)：就地取材，就地取才，就地市場，就地增值
五種創(chuàng)新模式：
綠道：聯(lián)接鄉(xiāng)村旅游的慢行系統(tǒng)，廣東起步，江蘇提升，逐步推廣。休閑農(nóng)莊：形成國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)家樂的提升版，放大版，創(chuàng)造版。景區(qū)依托：相得益彰，私家山林，身邊峽谷。度假社區(qū)：第二居所，第一生活。鄉(xiāng)村環(huán)境，城市生活。莊園文化：歷史傳承，國際借鑒，開始探索。
4、主要問題
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題首先是產(chǎn)品與市場不對應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游對應(yīng)周邊市場；鄉(xiāng)村休閑對應(yīng)中程市場；鄉(xiāng)村度假對應(yīng)遠(yuǎn)程市場?？傮w來說，鄉(xiāng)村旅游是對應(yīng)大城市，對應(yīng)城市群。
其次，鄉(xiāng)村旅游單體規(guī)模小，對應(yīng)市場難。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不足，公共服務(wù)少；衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品供應(yīng)不足；經(jīng)營單一，同質(zhì)化強(qiáng)；惡性競爭，質(zhì)量不高；市場持續(xù)性突出。
5、發(fā)展
農(nóng)民旅游示范點(diǎn)，既是一種服務(wù)方式，是一種引導(dǎo)方式，也是一種管理方式。鄉(xiāng)村旅游合作社，是最新的管理和運(yùn)營模式，利益共融，政府、開發(fā)商和鄉(xiāng)村，全面整合資源，全面塑造品牌，全面對應(yīng)市場。
開發(fā)：主要管理手段是規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)、指導(dǎo)；
經(jīng)營：主要管理手段應(yīng)該是引導(dǎo)和培育，尤其是培育領(lǐng)袖；
管理：更多應(yīng)該研究如何創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
6、便利化
交通格局決定旅游格局：大交通順暢，小交通特色，景觀路，文化路，交通路。不僅是鄉(xiāng)村旅游，而且是生活格局變化。
傳統(tǒng)升級：農(nóng)家樂轉(zhuǎn)向主題村、專業(yè)村，現(xiàn)有項(xiàng)目提升。
新點(diǎn)強(qiáng)化：培育重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目、聚集項(xiàng)目。
智慧鄉(xiāng)村旅游：網(wǎng)絡(luò)覆蓋，信息全面，市場聯(lián)通。
7、新統(tǒng)籌
一方面是農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)用景觀的概念看待農(nóng)村，不能一掃而光；用綜合的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，通過旅游提高土地利用率，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值；用人才的觀點(diǎn)發(fā)動(dòng)農(nóng)民，使農(nóng)民也成為文化傳承者，工藝美術(shù)師。另一方面是城市，要用抓旅游的理念抓城市，突出人本化和差異性；用抓飯店的理念抓景區(qū)，突出精品化和細(xì)致化；用抓生活的理念抓休閑，突出舒適性和體驗(yàn)性。
以村莊為依托，以生態(tài)為背景，集中各類休閑娛樂設(shè)施，培育獨(dú)特生活。把握一級開發(fā)，推進(jìn)二級開發(fā)，加強(qiáng)公共建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)；構(gòu)造和諧機(jī)制，達(dá)到利益共融；強(qiáng)化本土文化，突出特色發(fā)展；形成產(chǎn)業(yè)分工，提高市場效應(yīng)；覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，濃縮鄉(xiāng)村意境，慢生活，深體驗(yàn)。
四、關(guān)于休閑度假
閑是可自由支配的時(shí)間。休是消磨自由時(shí)間的方式。休閑即是對自由時(shí)間的多樣化安排。
從時(shí)間維度上，有小閑，八小時(shí)之外的閑暇是一天中的三分之一；有中閑，大周末是一周中的三分之一；有大閑，法定假日和帶薪假期是一年中的三分之一。
在空間維度上：家庭休閑是休閑空間的基礎(chǔ)，社區(qū)休閑是休閑空間的放大，城市休閑體系是休閑空間的延伸，環(huán)城市休閑游憩帶是休閑空間拓展，鄉(xiāng)村休閑是休閑空間的發(fā)散，異地休閑是休閑空間的輻射，網(wǎng)絡(luò)休閑是新型空間的突破。
城鎮(zhèn)休閑：培育中央休閑區(qū)，創(chuàng)造城市品牌。
商務(wù)休閑：商務(wù)，會(huì)議，獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)村休閑：提升農(nóng)家樂，建設(shè)休閑農(nóng)莊，開放展示，場景再現(xiàn)，衍生擴(kuò)張，造福百姓。
文化休閑：古鎮(zhèn)、古村，傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化，功能多樣化。
運(yùn)動(dòng)休閑：戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，水上運(yùn)動(dòng)培育。
養(yǎng)生休閑：溫泉，度假設(shè)施，中醫(yī)中藥。
娛樂休閑：結(jié)合民俗，集中培育。
度假發(fā)展：主題酒店，度假酒店，會(huì)所建設(shè)。
五、關(guān)于生態(tài)旅游
黨的十八大提出“美麗中國”的命題，也是發(fā)展目標(biāo)?！懊利愔袊笔窃妇埃F(xiàn)狀是不美麗的中國，一方面是資源掠奪，自然破壞，污水橫流，垃圾圍城。另一方面是社會(huì)缺乏底線，人際缺乏信任，生活缺乏溫暖，所以才需要突破。 “美麗中國”的根本是生態(tài)文明建設(shè)：文明意識(shí)，文明制度，文明行為。
生態(tài)旅游，是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，依托自然生態(tài)系統(tǒng)以及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng)，追求人與自然和諧的高級旅游形態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然需求和產(chǎn)物。作為一種發(fā)展理念，生態(tài)旅游是指在旅游活動(dòng)全過程及旅游經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)，均以生態(tài)保護(hù)為首要原則，突出環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任，強(qiáng)調(diào)天人合一，追求可持續(xù)發(fā)展。
作為一種旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)的服務(wù)和要素組合；作為一種旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價(jià)值的地區(qū)，用生態(tài)友好的方式，體驗(yàn)生態(tài)之美的行為。
一是立足大旅游。不能把生態(tài)旅游僅僅局限在符合一定標(biāo)準(zhǔn)和條件的特殊旅游區(qū)域或產(chǎn)品，還要擴(kuò)展應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和旅游活動(dòng)的全過程，以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度。
二是立足大生態(tài)。不能把生態(tài)旅游對象僅僅框定為原生態(tài)或單純自然環(huán)境，還要拓展到與自然生態(tài)共生的人文生態(tài)，進(jìn)一步也可以將生態(tài)惡化區(qū)域作為生態(tài)旅游的體驗(yàn)對象，以更加充分地發(fā)揮生態(tài)旅游的教育、警示和督促作用。
三是立足大市場。不能把生態(tài)旅游僅僅限定為少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的旅游，體驗(yàn)生態(tài)、享受生態(tài)是人類的基本權(quán)利，只有面向大眾、服務(wù)大眾、教育大眾，才能真正使環(huán)境安全意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。原生態(tài)著眼，次生態(tài)著手，泛生態(tài)著力。充分利用優(yōu)勢，創(chuàng)造品牌，形成產(chǎn)品，產(chǎn)生吸引力。
六、全落實(shí) 1、理念更新
理念更新具體落實(shí)到七個(gè)方面：
一是觀念，樹立新型發(fā)展觀；
二是方式，培育集約型發(fā)展方式；
三是機(jī)制，形成合理的推進(jìn)體制和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制；
四是品牌，創(chuàng)造新的目的地品牌以及產(chǎn)品品牌；
五是功能，全面發(fā)揮旅游綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)面大的特點(diǎn)，形成全面功能；
六是質(zhì)量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升服務(wù)質(zhì)量；
七是生活，使旅游成為一種新的生活形態(tài)，通過旅游提高廣大群眾的生活水平，這也是以人為本的治國理念的具體化。
2、強(qiáng)化軟開發(fā)
全域旅游軟開發(fā)的主要內(nèi)容包括：
策劃上要強(qiáng)化思路、定位、戰(zhàn)略；
規(guī)劃上要把握關(guān)鍵詞，做好空間配置、土地利用、產(chǎn)品謀劃、多規(guī)合一、旅游特點(diǎn)；
設(shè)計(jì)上要保證項(xiàng)目落地，突出風(fēng)格，形成特色；通過活動(dòng)增加旅游魅力；
營銷過程中要敢吹會(huì)吹經(jīng)得起吹；
通過品牌形成吸引力，才能在競爭中脫穎而出。
3、市場開拓
市場開拓過程中要把握“12個(gè)一”：一部電視宣傳片、一首主題歌、一套主題宣傳口號(hào)、一位形象大使、一個(gè)吉祥物、一個(gè)電臺(tái)頻道、一套系列叢書、一個(gè)專題網(wǎng)站、一臺(tái)常演文化大典、一支口頭傳唱歌曲、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)流行口號(hào)、一個(gè)著名節(jié)慶活動(dòng)。
4、配套推進(jìn)
第一，關(guān)于文化建設(shè)。傳統(tǒng)文化要有現(xiàn)代解讀，傳統(tǒng)資源打造現(xiàn)代產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)代市場，強(qiáng)調(diào)的大自然、活文化、深生態(tài)、真生活。
推進(jìn)過程中做到
五看：想看、可看、好看、耐看、回頭看。
五可：可進(jìn)入、可停留、可欣賞、可享受、可回味。
五個(gè)度：差異度，文化度，舒適度，方便度，幸福度。
五個(gè)力：視覺震撼力，歷史穿透力，文化吸引力，生活沁潤力，快樂激蕩力。
第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，必須擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，培育新型產(chǎn)業(yè)體系。針對各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)把握關(guān)鍵點(diǎn)加以結(jié)合。
第三，融合大商貿(mào)。會(huì)展旅游規(guī)模大，檔次高，要主動(dòng)出擊，組織會(huì)議。展覽組織可以形成系列。商務(wù)旅游形成主導(dǎo)；獎(jiǎng)勵(lì)旅游開拓新局。融入中心，納入主流，推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化、全面拉動(dòng)新農(nóng)村、迎接全域旅游發(fā)展的明天。
