為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，8月18日，國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦在河北省張家口市共同召開(kāi)第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話。河北省委書記趙克志、河北省省長(zhǎng)張慶偉共同發(fā)來(lái)賀信，河北省副書記趙勇、副省長(zhǎng)王曉東出席會(huì)議。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏主持會(huì)議。

大會(huì)發(fā)布了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》（征求意見(jiàn)稿），并向第二批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地代表、全國(guó)旅游規(guī)劃扶貧示范成果編制單位代表、全國(guó)“景區(qū)帶村”和“能人帶戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目代表頒發(fā)獎(jiǎng)牌證書。湖南省旅游局局長(zhǎng)陳獻(xiàn)春、四川省旅游發(fā)展委員會(huì)主任郝康理等地政府和旅游部門負(fù)責(zé)人，以及部分能人代表和專家進(jìn)行了典型發(fā)言。

成都來(lái)也旅游發(fā)展股份有限公司在2015年國(guó)家旅游局組織的旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)中，編制的《花垣縣十八洞村旅游扶貧規(guī)劃》，榮獲全國(guó)旅游扶貧規(guī)劃示范成果。大會(huì)上，來(lái)也股份創(chuàng)始人楊振之教授代表規(guī)劃示范成果獲獎(jiǎng)?wù)甙l(fā)言。

會(huì)議回顧總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)工作作出了安排部署。大會(huì)提出，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，“十三五”期間，要通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)2.26萬(wàn)戶建檔立卡貧困村747萬(wàn)貧困人口脫貧。

▲國(guó)家旅游局局長(zhǎng) 李金早作重要講話

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，過(guò)去一年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作可以用四個(gè)“新”字來(lái)概括。一是新成效，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開(kāi)發(fā)的生力軍。二是新舉措，各地按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作要求，出臺(tái)了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。三是新模式，突出特色、因地制宜，推出了景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等多種有效模式。四是新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)籌行動(dòng)，整合各方力量推進(jìn)旅游扶貧；充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制使旅游扶貧工作落到實(shí)處；尊重群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性。

李金早局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，抓好鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)工作，需要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工程，大力推廣鄉(xiāng)村旅游合作社組織，樹立鄉(xiāng)村旅游文明新風(fēng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游特色，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)。

▲國(guó)務(wù)院扶貧辦主任  劉永富作重要講話

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富充分肯定了近年來(lái)旅游扶貧工作取得的積極成績(jī)。他指出，鄉(xiāng)村旅游具有極大的擴(kuò)展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，也是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和貧困群眾收入的新增長(zhǎng)源。開(kāi)展旅游扶貧，關(guān)鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來(lái)’的外力機(jī)制”和“讓貧困群眾‘動(dòng)起來(lái)’的內(nèi)力激發(fā)機(jī)制”。下一步，全國(guó)扶貧部門將與旅游系統(tǒng)一道，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于旅游扶貧工作的戰(zhàn)略部署，共同實(shí)施好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案。

▲湖南省旅游局局長(zhǎng)陳獻(xiàn)春作了精彩發(fā)言

▲四川省旅游發(fā)展委員會(huì)主任郝康理作了“創(chuàng)新體制機(jī)制 推動(dòng)旅游+扶貧融合發(fā)展”的發(fā)言

十八洞村，這個(gè)藏在湘西偏僻幽靜山谷中的苗族聚居貧困村，全村貧困人口占總?cè)丝诘?6.76%。2013年11月3日，這個(gè)山寨，隨著中共中央總書記習(xí)近平的到訪考察而受到外界廣泛關(guān)注。成都來(lái)也旅游發(fā)展股份有限公司于2015年10月17日與花垣縣十八洞村簽訂旅游規(guī)劃編制協(xié)議書，2015年11月11日入場(chǎng)考察到今年元月規(guī)劃編制完成至今，十八洞村旅游者人次從去年同期不足10萬(wàn)，增加到20萬(wàn)人次，農(nóng)家樂(lè)新增3家，民俗活動(dòng)開(kāi)展12次，一次活動(dòng)最多的參與人次達(dá)5萬(wàn)人。規(guī)劃對(duì)于旅游發(fā)展促進(jìn)作用得以充分顯現(xiàn)。

第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì)上，來(lái)也股份創(chuàng)始人楊振之教授代表規(guī)劃示范成果獲獎(jiǎng)?wù)咦髁税l(fā)言，就“旅游規(guī)劃如何做到精準(zhǔn)扶貧？”與與會(huì)嘉賓進(jìn)行探討，對(duì)湖南花垣縣十八洞村旅游扶貧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

▲來(lái)也股份創(chuàng)始人楊振之教授作了“旅游規(guī)劃如何做到精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)言

一、精準(zhǔn)了解貧困對(duì)象，建立一戶一臺(tái)賬的旅游扶貧檔案

精準(zhǔn)扶貧旅游規(guī)劃首先需要精準(zhǔn)了解貧困對(duì)象。來(lái)也股份規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)每戶貧困戶入戶進(jìn)行摸底。對(duì)每戶的收入、年齡、文化程度以及致貧原因進(jìn)行了詢問(wèn)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察每戶貧困戶的住房條件，包括房屋建設(shè)時(shí)間、完好度、面積、院落空間、位置條件等，為全村136戶貧困戶建立一戶一臺(tái)賬的旅游扶貧檔案。

▲來(lái)也股份規(guī)劃團(tuán)隊(duì)入戶調(diào)查貧困戶

▲現(xiàn)場(chǎng)記錄調(diào)查信息

二、精準(zhǔn)確認(rèn)各貧困戶參與旅游開(kāi)發(fā)的能力

▲十八洞村入口規(guī)劃提升效果圖

來(lái)也股份規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)每戶貧困戶在特色商品開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、旅游服務(wù)觀念與服務(wù)技能等方面的能力進(jìn)行評(píng)估，以預(yù)測(cè)貧困戶參與旅游開(kāi)發(fā)的可能性，以及可能經(jīng)營(yíng)的方向。

三、明確貧困戶參與旅游的方式與模式

▲十八洞村“小張家界”效果圖

結(jié)合貧困戶的住房面積、院落規(guī)模、位置條件，能力條件以及家庭勞動(dòng)力的數(shù)量，明確不同的貧困戶選擇不同的參與方式，包括自主經(jīng)營(yíng)民居住宿；出租房屋獲取租金；自主經(jīng)營(yíng)餐飲；發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)；經(jīng)營(yíng)手工藝品；經(jīng)營(yíng)商品；到集體企業(yè)從事旅游接待服務(wù)工作；獲取集體收益的補(bǔ)助等。并結(jié)合扶貧檔案精準(zhǔn)到每一戶。十八洞村136戶中通過(guò)直接經(jīng)營(yíng)或就業(yè)參與旅游發(fā)展脫貧的戶數(shù)為107戶，8戶貧困戶通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)脫貧，剩下22戶通過(guò)集體收益兜底保障脫貧。

四、保證貧困戶社區(qū)參與旅游獲益，而且持續(xù)獲益

扶貧規(guī)劃應(yīng)以村民利益保障為目標(biāo)。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下進(jìn)行全村的基礎(chǔ)設(shè)施、景觀特色與新增設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)村資源與特色的持續(xù)吸引力。民居建筑在外觀不改變的前提下，進(jìn)行內(nèi)部特色環(huán)境的打造。

▲苗家樂(lè)設(shè)計(jì)效果圖

應(yīng)在旅游規(guī)劃的同時(shí)保護(hù)村生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，鼓勵(lì)村民發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，建立村級(jí)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加旅游者的現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。應(yīng)加強(qiáng)村集體旅游資源的集體組織開(kāi)發(fā)。村景觀的整體打造、村的整體營(yíng)銷、村公園的建設(shè)，鄉(xiāng)村客棧等的集體生產(chǎn)，增強(qiáng)村的旅游吸引力，延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間，也為缺乏自我脫貧條件或能力的人提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，為村的集體分享奠定條件。

五、因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)各貧困戶旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的生產(chǎn)背景與空間
▲十八洞村梨子寨規(guī)劃效果圖

因地制宜地多元化改造與建設(shè)貧困戶的住房與前庭后院。來(lái)也股份規(guī)劃團(tuán)隊(duì)結(jié)合村寨的特色進(jìn)行不同村寨住房的花木、果蔬、標(biāo)識(shí)符號(hào)等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，每戶結(jié)合貧困戶主人的文化背景與偏好進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富了鄉(xiāng)村多元化的產(chǎn)品，提高旅游者的體驗(yàn)性。同時(shí)應(yīng)對(duì)貧困村的廁所與排污設(shè)施的干凈與景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能從根本上保障貧困村的生產(chǎn)環(huán)境與生活環(huán)境品質(zhì)得以提升。

本文部分信息綜合人民網(wǎng)、國(guó)家旅游局官網(wǎng)，由來(lái)也股份編輯，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明“來(lái)也股份”

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