中國西部少數(shù)民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧、脫貧研討會(huì)暨四川省旅游地學(xué)研究會(huì)第23次學(xué)術(shù)年會(huì)

2016.11.18

成都

會(huì)議議題

旅游精準(zhǔn)扶貧的理論及政策研究

貧困地區(qū)旅游扶貧的基本方略

旅游扶貧發(fā)展戰(zhàn)略和基本思路

旅游精準(zhǔn)扶貧的工作途徑

西部民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧模式研究

旅游開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)交流

貧困山區(qū)旅游發(fā)展模式研究

旅游地學(xué)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用研究等相關(guān)議題

與會(huì)專家學(xué)者合影留念

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)議共分為三大板塊——主題報(bào)告、國家定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流、研究生論壇。

來也股份創(chuàng)始人、四川省旅游地學(xué)研究會(huì)理事長楊振之教授發(fā)表主題演講

專家學(xué)者們主要談?wù)摿讼嚓P(guān)精準(zhǔn)扶貧的理論，從社區(qū)化參與、社區(qū)參與的建設(shè)、益民化等問題理念上進(jìn)行探索；精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐模式，提出產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、鄉(xiāng)村扶貧、移民扶貧和包保扶貧；全域旅游發(fā)展與旅游扶貧的關(guān)系和怎么解決的問題；精準(zhǔn)扶貧的方法，規(guī)劃科學(xué)、精準(zhǔn)到戶、精細(xì)到家；西部山區(qū)的文化保護(hù)與旅游扶貧的結(jié)合問題；貧困地區(qū)旅游資源的開發(fā)，生產(chǎn)空間、社會(huì)沖突治理、山區(qū)災(zāi)害治理等方面，以及相關(guān)旅游扶貧的政策問題和現(xiàn)實(shí)問題。

介紹了位于中國西部青海省的三江源國家公園，介紹了建立一個(gè)位于與南、北極并稱為第三極的青藏高原腹地國家公園的目標(biāo)和挑戰(zhàn)。建立三江源國家公園，提出的環(huán)境保護(hù)原則與目標(biāo)是，以自然修復(fù)為主，最大限度地保持自然生態(tài)的原始性和原真性，逐步扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。對(duì)于三江源這樣一個(gè)極其特殊的區(qū)域，在公園建設(shè)中，我們能否抑制大規(guī)模投資建設(shè)的沖動(dòng)，能否放棄東部地區(qū)那種城鎮(zhèn)化的模式，能否抑制對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)收益的過度追求，核心保護(hù)區(qū)能否限制或禁止旅游活動(dòng)，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

提出旅游扶貧的關(guān)鍵在于社區(qū)獲益。他從理論和實(shí)踐出發(fā)，基于中國旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，提出目前旅游扶貧的主要問題在于欠缺“精準(zhǔn)”，精準(zhǔn)識(shí)別不足、精準(zhǔn)幫扶不足和精準(zhǔn)管理不足，并結(jié)合來也股份在十八洞村的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)提出：社區(qū)獲益的基礎(chǔ)是社區(qū)參與機(jī)制的統(tǒng)籌建立，社區(qū)獲益的關(guān)鍵在于涉旅創(chuàng)業(yè)能力的全面提升，社區(qū)獲益的保障在于綜合服務(wù)能力的持續(xù)優(yōu)化。旅游精準(zhǔn)扶貧就是精準(zhǔn)扶貧理念在旅游扶貧中的具體化，是針對(duì)不同貧困地區(qū)、不同貧困人口，通過科學(xué)有效的方法和程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，以切實(shí)保障社區(qū)獲益，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”。

從全域旅游談及鄉(xiāng)村旅游扶貧。他認(rèn)為全域旅游的概念是來自于實(shí)踐，是旅游發(fā)展的新階段。并且提出全域旅游的核心理念在于全新的資源觀、全新的產(chǎn)品觀、全新的市場(chǎng)觀和全新的產(chǎn)業(yè)觀，以及其理念的落實(shí)在于全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空、全社會(huì)、全部門和全游客。最后說出旅游扶貧是全域旅游的目標(biāo)之一，積極學(xué)習(xí)充分理解全域旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的落實(shí)。

談了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧的思考。他認(rèn)為現(xiàn)在文化創(chuàng)意要有高度所謂“鼓舞與上者為之風(fēng)”，同時(shí)旅游文化產(chǎn)品要接地氣所謂“習(xí)染于下者為之俗”。文化創(chuàng)意要首先找出文化源頭，追尋最初的文化源頭。以四川周邊的山、水為例，從地理和文化起源的角度談?wù)撀糜萎a(chǎn)品定位的高度，從文化的角度講述各地節(jié)慶講述各地節(jié)慶與旅游者的關(guān)系。

從四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)方面談?wù)摼珳?zhǔn)扶貧開發(fā)策略。第一、介紹四川省國土空間的主題功能；第二、介紹四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)概況；第三，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域精準(zhǔn)扶貧的策略。其中以第三部分中提出生態(tài)移民、搬遷建設(shè)，新村建設(shè)、政策扶貧，對(duì)口援助、項(xiàng)目扶貧，特色產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧，包保結(jié)合、社會(huì)扶貧，教育傾斜、智力扶貧，專合組織、協(xié)同扶貧，多種模式、旅游扶貧共八種區(qū)域精準(zhǔn)扶貧策略。

存在一定的貧困現(xiàn)象是正常狀態(tài)，應(yīng)警惕基層“坐等扶貧”的現(xiàn)象蔓延。他認(rèn)為對(duì)于貧困來說，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、歸還權(quán)利與責(zé)任、提供更多公平機(jī)會(huì)來讓多數(shù)人有機(jī)會(huì)自主致富，再靠完善社會(huì)保障、公共福利來保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中掉隊(duì)的線下貧困人口維持基本生存。他提醒我們不可一味的去搞旅游扶貧，脫貧的源動(dòng)力在自己，制度只能保證最低的生存標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該以政府的力量支持集體的扶貧項(xiàng)目。

主要談?wù)撌袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)作用。旅游扶貧有很多現(xiàn)實(shí)問題，但是旅游發(fā)展有邊界，不是所有的地方都能通過旅游解決貧困問題的。很多旅游扶貧出現(xiàn)的問題，最終就要回歸市場(chǎng)。沒有市場(chǎng)，投資再多，貧困問題得不到解決，所以根本問題是怎么去做市場(chǎng)，然而怎么做市場(chǎng)又比較麻煩。他認(rèn)為旅游扶貧的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的根本在于市場(chǎng)，最終旅游扶貧提出政府引導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)協(xié)力和多方參與。

演講的題目是精準(zhǔn)扶貧傳承文明，其主要關(guān)注民族村寨的保護(hù)。首先提到旅游扶貧要精準(zhǔn)到戶、精細(xì)到家，注重傳統(tǒng)文化的傳承，不可統(tǒng)一規(guī)劃。目前很多經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的古村寨、古鎮(zhèn)都失去了原有的特色，以桃坪羌寨的災(zāi)后重建為例，講述用當(dāng)?shù)厍甲骞そ?，重建?dāng)?shù)亟ㄖ瑫r(shí)與當(dāng)?shù)厝艘黄鹨?guī)劃設(shè)計(jì)并且每戶每家單獨(dú)設(shè)計(jì)。其后，對(duì)古村落古鎮(zhèn)修復(fù)的時(shí)候要注意跟村民“交底”，多交流多溝通，讓百姓有選擇才能保留文化。

交流的題目是大小涼山彝區(qū)旅游扶貧規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。主要根據(jù)大小涼山的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)談及幾個(gè)問題的思考，第一、交通信息等各部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施問題；第二、服務(wù)業(yè)旅游業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題；第三、扶貧主體和扶貧對(duì)象的市場(chǎng)能力問題；第四、投資資金及回報(bào)問題。

交流題目是民族地區(qū)旅游扶貧貴在差異化精準(zhǔn)及秦巴山片區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃，由其博士張敏敏和宋慧娟分別代講。差異化要體現(xiàn)在扶貧模式、參與模式、獲益機(jī)制、保障機(jī)制等各個(gè)方面。秦巴山區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)規(guī)劃，一個(gè)村落一個(gè)村落的去收集資料，做規(guī)劃。

介紹旅游扶貧下的十八洞村旅游規(guī)劃如何做到精準(zhǔn)扶貧。入戶調(diào)查、對(duì)資源進(jìn)行準(zhǔn)確摸底，提煉村寨特色。以解決“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的路徑進(jìn)行整體思考。扶貧規(guī)劃以旅游為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。扶貧效益初見端倪，潛力巨大。

分享四川藏區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧需要注意的幾個(gè)問題及對(duì)策思考。主要問題：一、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化；二、旅游公共服務(wù)體系薄弱，旅游扶貧尚需深入；三、旅游扶貧發(fā)展不平衡；四、資源保護(hù)壓力大，需要扶貧、生態(tài)、旅游、文化融合發(fā)展；五、旅游企業(yè)發(fā)展。對(duì)策思考：一、創(chuàng)新政策機(jī)制，推動(dòng)四川藏區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)；二、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧脫貧力度；三、完善旅游公共服務(wù)體系，構(gòu)建大交通格局；四、加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)。

會(huì)議當(dāng)天還舉行了研究生論壇，為學(xué)術(shù)界的年輕后輩提供了一個(gè)思想交流的平臺(tái)。成都理工大學(xué)地球科學(xué)院教授殷繼成、四川大學(xué)環(huán)境與建筑學(xué)院教授艾南山兩位專家擔(dān)任點(diǎn)評(píng)嘉賓，對(duì)每位同學(xué)的研究思路及研究方法給與了詳細(xì)的意見與指導(dǎo)，對(duì)同學(xué)們以后的研究起到了很好的引領(lǐng)作用。

專家學(xué)者們觀點(diǎn)精辟見解獨(dú)到，全面剖析了目前我國旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀、困境及解決途徑。同時(shí)，專家們也表示，將持續(xù)為中國精準(zhǔn)扶貧提供智力支持，積極推動(dòng)其發(fā)展，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，有效推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村脫貧致富。

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編輯：YM