1、村莊產(chǎn)業(yè)治理

第一，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，品種篩選綜合考慮市場化、規(guī)?；?、景觀化和收益高效且可持續(xù)等幾個(gè)訴求，并盡可能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)精深加工及與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，并將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)利益節(jié)點(diǎn)引導(dǎo)布局于鄉(xiāng)村空間和“分利于民”，打破傳統(tǒng)上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性問題。

第二，對村莊內(nèi)及其周邊的自然資源和環(huán)境進(jìn)行梳理，突破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間的限制，利用青山綠林、純凈空氣、潺潺溪流、百花低丘等資源發(fā)展旅游觀光度假產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)面。

第三，著重對于鄉(xiāng)村旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的治理，認(rèn)識到旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粘合劑和催化劑，也是最有能力廣泛惠及全體村民的產(chǎn)業(yè)門類，必須從頭保障標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

2、村莊肌理及邊界維護(hù)

傳統(tǒng)村落是千百年來演化發(fā)展的結(jié)果，村莊肌理是村莊傳統(tǒng)生活方式的延續(xù)和象征，街道、建筑布局、建筑形態(tài)都是村莊傳統(tǒng)特征的代表。

在旅游鄉(xiāng)村發(fā)展及治理的過程中應(yīng)該著眼于歷史性村莊空間肌理，強(qiáng)調(diào)對村莊存量空間的復(fù)活、整治和優(yōu)化利用。展現(xiàn)村莊特色的關(guān)鍵在于令游客認(rèn)同和喜愛，游走于街巷之間的原始尺度感與欣賞院落景觀的愜意感。

同時(shí)，應(yīng)劃定并嚴(yán)格遵守村莊的發(fā)展邊界。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的游客到訪村莊，村莊的建設(shè)規(guī)模傾向于不斷擴(kuò)大，特別是出現(xiàn)新的旅游接待設(shè)施群落，往往新建區(qū)域比原始村莊的規(guī)模還大，或者將村莊原有空間肌理打破，改建增建旅游設(shè)施，忽略對村莊的邊界控制，導(dǎo)致原始的村莊肌理和村落形態(tài)發(fā)生本質(zhì)變化，鄉(xiāng)村失去個(gè)性魅力，變成單一功能的規(guī)模化社區(qū)。

3、村莊公共空間和歷史建筑治理

公共空間和歷史建筑的治理主要有兩種：

一種是源于對公共空間和歷史建筑保存的現(xiàn)狀問題進(jìn)行改正，不改變其實(shí)際功能，只針對景觀風(fēng)貌，起到保護(hù)本底資源和突出景觀節(jié)點(diǎn)的作用。

另一種是對于原有功能的合理轉(zhuǎn)換，主要針對的是宗祠、村委會(huì)、故居、學(xué)堂等已經(jīng)喪失原有功能的歷史建筑，不僅僅需要對建筑外觀或結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要改造，也需要對內(nèi)部空間和功能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

4、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施治理

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施往往是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙，其對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至關(guān)重要，直接影響著游客體驗(yàn)和居民生活的品質(zhì)。

村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施治理的重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村旅游通景公路的建設(shè)、旅游休閑步道和綠道的建設(shè)、排水管道的下地治理、電力電信管線的美化處理和其他相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)施的完善包括標(biāo)識標(biāo)牌、停車場布局、垃圾桶和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)布局等多方面的內(nèi)容。

除此之外，在旅游鄉(xiāng)村中還應(yīng)關(guān)注醫(yī)療、文化、環(huán)保等設(shè)施的完善配套，不僅要考慮旅游者的需求，還要考慮本地居民的日常需要，采取集約化建設(shè)和運(yùn)營方式，藉此推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

5、村莊環(huán)境治理

旅游村莊的環(huán)境整治主要分為局部景觀節(jié)點(diǎn)的治理和綜合環(huán)境治理兩個(gè)方面。

局部景觀節(jié)點(diǎn)治理主要是為了從視覺層面讓村莊的村容村貌得到優(yōu)化提升，對游客來講是能夠感受到更為美觀怡人的環(huán)境景觀。

綜合環(huán)境治理則是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本關(guān)鍵，涉及整個(gè)村莊生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的綜合治理與保護(hù)，涉及到固體廢氣污染物的治理、水體污染環(huán)境的治理、噪音污染治理、土壤環(huán)境污染和空氣質(zhì)量污染治理等多個(gè)方面。地方政府需出臺相應(yīng)管理政策和落實(shí)環(huán)境監(jiān)測手段，同時(shí)要對鄉(xiāng)村環(huán)境的容量進(jìn)行測算評估，出于保持鄉(xiāng)村環(huán)境自身持續(xù)更新能力的目的限制開發(fā)規(guī)模，保證鄉(xiāng)村綜合衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

1、“鄉(xiāng)村自治”模式

該模式重點(diǎn)在于理清政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與村民自治權(quán)之間的關(guān)系，在合法合規(guī)的前提下盡可能采納村民的合理意見和遵循村民的發(fā)展訴求，并通過建立“村規(guī)”、“民約”體系對公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，明確權(quán)力的邊界和責(zé)任。

2、“鄉(xiāng)賢治理”模式

改革開放三十年來，大批本地鄉(xiāng)賢在外出創(chuàng)業(yè)取得成功后，都愿意帶著先進(jìn)的理念、資金或者技術(shù)回報(bào)村莊。用“鄉(xiāng)賢”這種在中國民間得到廣泛認(rèn)可的傳統(tǒng)治理載體來承載和推動(dòng)當(dāng)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文價(jià)值體系構(gòu)建，如引導(dǎo)得當(dāng)，將實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

本文作者：來也股份城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部總經(jīng)理陳曉波

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