2017 年，來也股份編制《習水縣美麗鄉(xiāng)村三岔河人居環(huán)境精品示范點整治規(guī)劃》，對旅游特色小鎮(zhèn)的人居環(huán)境建設進行了有益探索。

習水縣三岔河人居環(huán)境精品示范點緊鄰習水縣中國·丹霞谷景區(qū)，也是丹霞谷景區(qū)的主入口區(qū)，是一個典型的景區(qū)依托型旅游特色小鎮(zhèn)，因此其人居環(huán)境改造是一個旅游導向型的人居環(huán)境改造示范項目，需要以主客共享為建設理念，為“旅游發(fā)展+產(chǎn)業(yè)轉型+5A景區(qū)打造”創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和基礎保障，構建宜居宜游宜業(yè)的小鎮(zhèn)。

（一）主客共享

設施建設、環(huán)境改造兼顧居民、游客、創(chuàng)業(yè)者三重需求，構建三者共享的設施、環(huán)境和空間。

（二）三生共融

改善生活條件，兼顧生產(chǎn)功能，美化生態(tài)環(huán)境，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展三大基礎條件。

（三）產(chǎn)村一體

居民生產(chǎn)功能中，充分考慮以旅游為導向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成產(chǎn)業(yè)動力。

2014 年國務院辦公廳印發(fā)的《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》提出，到2020 年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。來也股份結合《意見》在編制規(guī)劃時將主客共享的人居環(huán)境建設思路總結如下：

●打造生態(tài)人居，建設美麗鄉(xiāng)村

美化鄉(xiāng)村環(huán)境，強化鄉(xiāng)村的生態(tài)性和景觀性；凈化鄉(xiāng)村環(huán)境，整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、建筑風貌、水環(huán)境和鄉(xiāng)村田園環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。

●打造文化人居，建設風情小鎮(zhèn)

彰顯本土文化，將其與產(chǎn)業(yè)、景觀、風貌和精神文明相結合，強化村落文化特性，塑造鄉(xiāng)村文化品牌，建設風情小鎮(zhèn)。

●打造產(chǎn)業(yè)人居，建設活力小鎮(zhèn)

以旅游產(chǎn)業(yè)為導向，構建小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)體系，結合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和民居參與旅游的條件，建設活力小鎮(zhèn)。

●打造和諧人居，建設幸福鄉(xiāng)村

完善基礎設施、公共配套設施和安防設施，保障村民的基本生活條件的基礎上，建設幸福鄉(xiāng)村。

（一）完善小鎮(zhèn)布局規(guī)劃，建設工作因地制宜

旅游特色小鎮(zhèn)的人居環(huán)境建設不僅僅局限于村莊河塘整治、道路清潔、村口整潔、排污管網(wǎng)建設、路燈鋪等保障村民基本生活條件的項目，更要因地制宜，將村莊空間環(huán)境、旅游資源和產(chǎn)業(yè)功能相結合，對人居環(huán)境的景觀和空間進行空間上的差異化建設。

（二）增加基礎設施投入，注重旅游設施建設

旅游特色小鎮(zhèn)人居環(huán)境亟需改善的地方主要集中在基礎設施和旅游設施方面。整治工作應在充分考慮旅游發(fā)展的前提下，加大生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活基礎設施投入,同時應強調建設旅游設施,滿足村民和游客旅游休閑生活需求。打造成為基礎生活保障完善、公共環(huán)境整潔、景觀風貌美觀、公共設施完善的宜居美麗鄉(xiāng)村。

（三）強調旅游功能與人居環(huán)境建設的融合，提升產(chǎn)業(yè)引導力

人居環(huán)境的改造要充分考慮旅游特色小鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)周邊環(huán)境，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，應促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。場鎮(zhèn)區(qū)的人居環(huán)境改造要充分考慮發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、民宿、主題客棧、土特產(chǎn)商店、時尚創(chuàng)意購物店、主題酒吧、休閑茶樓等旅游接待業(yè)的需求。

（四）明確各級政府權責，完善管理服務機制

旅游特色小鎮(zhèn)人居環(huán)境的營造，不是哪一個政府組織單打獨斗就可以完成的，而是各級政府和各個政府部門互相配合的系統(tǒng)工作，因此需要建立合理的權責體系，明確劃分政府組織之間的權利與義務界限，給予基層政府與其職責相適應的資源配置權利，發(fā)揮最大作用，實現(xiàn)從“權力型”政府向“服務型”政府的轉變。另外，鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設工作因涉及國土規(guī)劃、環(huán)境保護、城市建設、社會保障等多部門工作，所以聯(lián)系協(xié)調好各部門之間的合作是開展好建設工作的關鍵因素。可在各層級政府和部門之間成立專門的工作協(xié)調委員會，專門負責人居環(huán)境建設工作事宜，集中政府資源，完成農(nóng)村人居環(huán)境建設工作。

在政府開展農(nóng)村人居環(huán)境建設中，農(nóng)村基層干部是帶領農(nóng)民參與完成美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵，農(nóng)村基層干部的管理培訓直接影響農(nóng)村人居環(huán)境建設的質量效率。需加強基層管理能力建設，將管理工作責任落實到人。

（五）尊重居民需求，引導居民參與建設

旅游特色小鎮(zhèn)人居環(huán)境建設過程中許多設施與服務是專為當?shù)卮迕穹盏?，因此，在建設鄉(xiāng)村人居環(huán)境的過程中，必須尊重當?shù)鼐用竦膶嶋H需求，避免面子工程、千村一貌等問題。鼓勵村民參與村民服務設施建設，確保村民在小鎮(zhèn)內(nèi)獲得收益，增加村民對于小鎮(zhèn)的主人翁意識和環(huán)境保護意識。

人居環(huán)境建設水平是建設旅游特色小鎮(zhèn)的重要指標之一。路漫漫而修遠兮，在建設主客共享的旅游特色小鎮(zhèn)人居環(huán)境過程中，需要廣大仁人志士的不斷實踐、不斷探索，方能得出美好成果。