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1.全域旅游是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式

全域旅游是在旅游資源富集而又沒有條件大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在空間和產(chǎn)業(yè)門類層面合理高效科學(xué)配置生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全域旅游最終目的是將區(qū)域建成一個旅游目的地，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2. 全域旅游引領(lǐng)、主導(dǎo)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群

首先，確立現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用；其次，通過旅游整合協(xié)調(diào)各方資源，促進產(chǎn)業(yè)融合整體發(fā)展。在現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下，對全域土地、人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進行重新配置。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化與合理化。推動產(chǎn)業(yè)融合，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，形成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群。

3. 全域旅游在制度建設(shè)上要求超越旅游管理部門，應(yīng)構(gòu)建縣、市域一把手主抓的旅游行政管理部門

在制度建設(shè)層面上：推進旅游行政管理體制的變革；提升旅游行政管理部門的地位；由地方黨政一把手主抓旅游業(yè)。只有現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)成為縣、市域經(jīng)濟的一把手工程，才能真正實現(xiàn)一個區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

4. 必須實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、主導(dǎo)下的多規(guī)合一

在全域旅游理念的統(tǒng)領(lǐng)之下，以全域旅游規(guī)劃作為區(qū)域頂層設(shè)計，在全域旅游規(guī)劃引導(dǎo)下實現(xiàn)“多規(guī)合一”，使“全域旅游”理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃等方面切實落地，促使全域以旅游業(yè)為中心重新配置資源，并優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，加強對資源載體的有效保護。想要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的多規(guī)合一需要解決旅游規(guī)劃的“銜接困境”，如土地指標(biāo)不匹配、建設(shè)用地邊界差異、用地屬性不一致等。同時需要強調(diào)的是，“多規(guī)合一”應(yīng)該是規(guī)劃編制組織執(zhí)行的一種思路，而不是現(xiàn)實中常見的一個專業(yè)服務(wù)項目。因而政府在做眾多規(guī)劃的過程中就應(yīng)該以“綜合考慮為基礎(chǔ)、專項問題為重點”的思路來監(jiān)管操作。我們從2008年以來，已對此作了長達8年的實踐探索，獲得了較大成功。

5. 借力“供給側(cè)”改革，推動全域旅游產(chǎn)品的提檔升級，最終實現(xiàn)生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的提高。

以旅游的思維引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)：以休閑經(jīng)濟為導(dǎo)向，形成兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑服務(wù)功能產(chǎn)業(yè)門類；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建復(fù)合增值的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造美麗鄉(xiāng)村。

以旅游的思維推動全域旅游公共服務(wù)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善提升：公共資源的管理創(chuàng)新；公共休閑空間和設(shè)施的合理規(guī)劃利用。公共文化設(shè)施：包括博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、科普場所等；公共運動設(shè)施：包括全民健身設(shè)施、公立體育場館、大中小學(xué)校運動設(shè)施等；公園廣場開放空間：包括各種公共綠地開敞空間和市政廣場空間。

在供給側(cè)改革戰(zhàn)略指導(dǎo)下，旅游業(yè)發(fā)展重點從基本飽和的觀光產(chǎn)品將轉(zhuǎn)向仍然供不應(yīng)求的休閑、度假以及文化體驗產(chǎn)品，重點傾向旅游休閑裝備制造、度假體驗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村民俗、汽車營地等方向，以此完善旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性供給。推動全域旅游產(chǎn)品的提檔升級，提高人民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈平臺的建立有著重要意義：

旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺服務(wù)會帶來的優(yōu)勢：通過平臺整合各個方面的力量，成為實現(xiàn)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的推動力。

全域旅游的發(fā)展不僅僅是規(guī)劃體系的變革與創(chuàng)新，更多的是需要平臺服務(wù)支撐，幫助地方政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，才能為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、項目落地、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)、資本運營和項目管理運營等提供全產(chǎn)業(yè)鏈的平臺服務(wù)。全域旅游對旅游規(guī)劃設(shè)計公司提出了更高的要求，如果只是將“全域旅游”作為一個規(guī)劃來應(yīng)對，最終全域旅游發(fā)展不起來，政府的成本反而也會增加。如果各地方政府僅僅將全域旅游理解為規(guī)劃層面，止步于拿到全域旅游示范區(qū)的牌子，而不以平臺思維來思考區(qū)域運營和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，一哄而上，那么全域旅游最終也難以建成。

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