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城郊“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的休閑旅游開發(fā)

成都來也旅游策劃管理有限責(zé)任公司  周坤 楊振之

   從純粹的資源品級評價上看，我國大部分地區(qū)的旅游資源品味并不高，特別是許多城市周邊休閑度假帶的風(fēng)景旅游資源，與國內(nèi)的名山大川相比不可同日而語。但是站在市場的角度上看，旅游資源的“區(qū)位提升”現(xiàn)象是很明顯的，這些環(huán)都市圈的“旅游資源非優(yōu)區(qū)”，如果開發(fā)得當，又具有明顯的市場競爭優(yōu)勢。

   一、何為城郊“旅游資源非優(yōu)區(qū)”

   在我國最早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念的是許春曉，他認為旅游資源非優(yōu)區(qū)是“旅游資源品質(zhì)不理想，開發(fā)有困難的區(qū)域”， 是“在特定地區(qū)內(nèi)，沒有國家級和世界級的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。這一概念將“非優(yōu)旅游資源”的品級標準定位為“國家級和世界級的知名風(fēng)景名勝區(qū)”，顯得過于寬泛。

   旅游資源非優(yōu)區(qū)，實際上是指在一定時期內(nèi)，某一地區(qū)的常規(guī)旅游吸引物在資源數(shù)量、資源品級和資源組合上處于相對劣勢的旅游區(qū)。這是一個以旅游資源優(yōu)劣程度作為定義標準的概念，描述的主體是資源價值而非開發(fā)價值。同時這一概念本身應(yīng)限于學(xué)術(shù)范疇，是依據(jù)相關(guān)標準對考察地旅游資源所做的客觀分析，游客對某一地區(qū)的主觀評價并不能作為“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的評價標準。

   城郊旅游資源非優(yōu)區(qū)，是指分布于城市近遠郊的旅游資源欠發(fā)達地區(qū)。處于這一范圍內(nèi)的旅游資源非優(yōu)區(qū)一般具有良好的區(qū)位條件和市場條件，生態(tài)環(huán)境優(yōu)于城市，旅游開發(fā)易于啟動，是本文論述的主要對象。

   二、瓶頸與突圍：城郊“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的旅游開發(fā)

   1．瓶頸：“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的觀光旅游開發(fā)

   “旅游資源非優(yōu)區(qū)”的本質(zhì)是相對于旅游資源豐度和品級較高的地區(qū)，本區(qū)域內(nèi)的自然旅游資源和人文旅游資源具有較弱的美學(xué)價值。這一概念的提出是站在傳統(tǒng)資源觀的基礎(chǔ)上，對觀光旅游等常規(guī)旅游活動的資源訴求所做的描述。由于非優(yōu)區(qū)資源品味不足，而傳統(tǒng)的觀光旅游對風(fēng)景資源的美學(xué)價值要求較高，在“旅游資源非優(yōu)區(qū)”開發(fā)觀光旅游項目會形成相對的資源瓶頸。在不具有較大客源市場和較強投資實力支撐的前提下，“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的常規(guī)觀光旅游項目開發(fā)遇到一定的市場限制，其開發(fā)思路需另辟蹊徑。

   2．突圍：“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的休閑旅游開發(fā)

   “旅游資源非優(yōu)區(qū)”的概念界定是相對的，“資源非優(yōu)區(qū)”并不一定是“市場非優(yōu)區(qū)”，特別是我國城郊旅游資源非優(yōu)區(qū)。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)和市場的不斷升級，社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，居民的可支配收入和閑暇時間持續(xù)增加，旅游偏好和市場需求出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)移，在觀光旅游等常規(guī)旅游活動蓬勃發(fā)展的同時，休閑度假旅游也逐漸成為人們假日出游的重要形式。

   某些城郊資源非優(yōu)區(qū)憑借良好的區(qū)位條件、市場條件和生態(tài)條件，例如成都市溫江區(qū)“國色天香”旅游區(qū)，在一定時期開發(fā)出適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新性吸引物，通過開發(fā)休閑度假、商務(wù)會展、參與體驗的特色旅游項目，實現(xiàn)了區(qū)域旅游的快速發(fā)展?！奥糜钨Y源非優(yōu)區(qū)” 能夠啟動大規(guī)模開發(fā)建設(shè)并逐漸占有市場，形成高水平發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵要素有兩個：一是良好的區(qū)位條件，二是良好的市場條件。區(qū)位條件包括交通區(qū)位、旅游區(qū)位、文化區(qū)位和經(jīng)濟區(qū)位等，優(yōu)越的區(qū)位條件能夠使旅游資源的本我特質(zhì)得到充分發(fā)揮，使較弱的資源價值具備較高的開發(fā)價值，從而實現(xiàn)市場價值的全面提升。市場條件包括客源地的人口規(guī)模、經(jīng)濟狀況，居民的出游偏好、可支配收入、閑暇時間等，市場條件決定了非優(yōu)區(qū)的市場選擇和項目設(shè)計，同時使創(chuàng)新性旅游資源的開發(fā)成為可能。

  “旅游資源非優(yōu)區(qū)”的市場方向應(yīng)著重于休閑產(chǎn)品的開發(fā)。從概念內(nèi)涵上講，旅游是休閑的一種方式；從主體來看，旅游主體是休閑主體的重要構(gòu)成部分；從規(guī)模來看，休閑人群數(shù)量遠遠大于旅游人群數(shù)量；從方式看，休閑比旅游更加多樣化；從時間擇取看，休閑比旅游更具靈活性?！奥糜钨Y源非優(yōu)區(qū)”可憑借相對良好的區(qū)位條件、生態(tài)條件和市場條件，使休閑度假、會議會展、餐飲購物和節(jié)事活動等參與體驗性項目成為目的地旅游產(chǎn)品體系的骨架，著力打造城市休閑度假旅游目的地，這是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”揚長避短、擺脫知名景區(qū)的“形象遮蔽”、實現(xiàn)目的地可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

   三、案例剖析

   我公司近年所做的成都市金牛區(qū)都市休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、成都市溫江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都是站在城郊“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的角度上，根據(jù)項目地的資源特征、區(qū)位特征和市場條件，合理定位了項目地的發(fā)展方向，最終取得了良好的實踐效果。

   1.金牛區(qū)：如何成為休閑成都第一區(qū)？

   金牛區(qū)地處于成都市西北部，具有良好的區(qū)位條件和市場條件，從旅游吸引物來看無名山大川，是典型的“旅游資源非優(yōu)區(qū)”。由于傳統(tǒng)旅游資源缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)邊界不清晰，導(dǎo)致全區(qū)對旅游業(yè)的認識也不清晰，沒有將金牛區(qū)納入城市大旅游體系中進行資源合理配置，缺乏合理的形象定位，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于成都市其他區(qū)縣。

   在規(guī)劃過程中，通過詳細的調(diào)查研究與對比分析，我們將金牛區(qū)的旅游資源定位為城市休閑旅游資源。本規(guī)劃作為全國第一個城市休閑旅游業(yè)規(guī)劃，其體系是按休閑旅游經(jīng)濟的供給和需求進行的。主要是整合金牛區(qū)休閑資源，通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)聚集和空間聚集，構(gòu)建休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大休閑旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，通過購物休閑中心、餐飲休閑中心、文化休閑中心、城郊休閑中心四類休閑功能的支撐，打破金牛區(qū)傳統(tǒng)旅游資源匱乏的發(fā)展瓶頸，將金牛區(qū)打造成為成都市休閑旅游第一強區(qū)、成都市休閑旅游品牌的重要組成部分和成都市美食、購物、娛樂、古蜀文化旅游的名片，最終推動金牛區(qū)休閑旅游業(yè)的全面發(fā)展。

   2.溫江區(qū)：“國際花園城市”的休閑之路

   溫江區(qū)位于四川省成都市中心區(qū)正西16公里處，位于成都平原腹地，地勢平坦，無山無丘，其旅游發(fā)展同樣面臨著傳統(tǒng)資源不足的問題。在其常規(guī)觀光旅游資源匱乏但自然生態(tài)環(huán)境良好的前提下，我們將溫江區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)定位為“大成都休閑游樂體驗?zāi)康牡亍?，旅游形象定位為“田園城市、綠色家園”，以嚴格保護生態(tài)環(huán)境、充分挖掘鄉(xiāng)土文化為前提，以生態(tài)休閑與游樂度假作為溫江區(qū)旅游發(fā)展的突破口，最終實現(xiàn)將溫江區(qū)打造成“成都市近郊的鄉(xiāng)村度假地”的目標。

   實現(xiàn)非優(yōu)資源開發(fā)價值的極大提升，需要運用多種市場策略和管理手段，最大程度的挖掘現(xiàn)有資源的本我特質(zhì)，根據(jù)市場需求特征完善產(chǎn)品體系。在規(guī)劃過程中，我們提出了四大策略以實現(xiàn)這一目標。（1）空間管理與景觀管理：通過空間規(guī)劃和要素的培育，促進生態(tài)化、景觀化、差異化的大空間吸引物的形成。（2）集中化、組團化。將旅游服務(wù)建筑設(shè)施在城鎮(zhèn)或成組團的集中布局，充分提高溫江的土地利用的集約化水平，促進區(qū)域景觀價值和生態(tài)價值的最大化（3）差異化與多元化。尋求開發(fā)方式的差異化，開發(fā)方式的多元化。（4）資源沉淀。以當前的城鎮(zhèn)建設(shè)和多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、項目的開發(fā)都成為溫江后期發(fā)展的基礎(chǔ)。