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從“四化”建設(shè)到“四互型”的未來農(nóng)業(yè)

成都來也旅游策劃管理有限責(zé)任公司  劉思翔 楊振之

   在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的支持和引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和要求。鄉(xiāng)村旅游不僅是帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的重要手段，更重要的是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中解決農(nóng)業(yè)與旅游、城市與農(nóng)村、游客與農(nóng)民之間的相對矛盾，達(dá)到互利、和諧的發(fā)展。在這種時代背景下，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式顯得尤為重要，從我公司參與的重慶龍興鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)旅游基地項(xiàng)目的規(guī)劃思路中，可以探索出一條以“四化”建設(shè)到“四互型”的未來農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

   一、一條隱龍

   重慶龍興鎮(zhèn)位于重慶市渝北區(qū)東南部，距重慶市中心區(qū)36公里，緊鄰210、319國道，地接重慶主城區(qū)高速二環(huán)線，交通十分便捷。在鎮(zhèn)上，擁有一條以明清川東民居為建筑風(fēng)貌的老街，并流傳著建文帝朱允文曾躲避官兵追捕流落于此的傳說，因此，形成了以川東民居、龍藏宮、龍興寺等景源為主的龍興古鎮(zhèn)。位于鎮(zhèn)東南御臨河旁的兩岸有著約8平方公里的淺丘田園，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，農(nóng)田廣闊，樹木蔥郁，一派原汁原味的甜美鄉(xiāng)村風(fēng)情，一條形似龍形的峭壁貫穿其中。

   2006年國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求重慶市從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的要求，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的體制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。在這樣一個大的政策環(huán)境支持下，龍興古鎮(zhèn)面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與旅游開發(fā)的雙重機(jī)遇。

   二、龍隱于水

   農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，是以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極實(shí)踐。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游滿足了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，可以實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有效結(jié)合，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，不僅擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，還加快了城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村的流動。但目前龍興鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在一些桎梏，就像一條隱身于水潭中的潛龍，等待著一飛沖天的時機(jī)。

   1、粗放型的土地利用方式

   現(xiàn)有農(nóng)村土地使用以戶為單位，造成土地使用權(quán)過度分散，長期處于粗放型狀態(tài)，不符合集約型社會發(fā)展要求。而在土地經(jīng)營上，其農(nóng)村土地由集體承包給農(nóng)戶分散經(jīng)營，延續(xù)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，造成土地產(chǎn)出績效偏低，不符合新農(nóng)村建設(shè)要求。在土地管理上，土地現(xiàn)為集體自治管理，受經(jīng)濟(jì)能力和管理模式的限制，普遍缺乏相應(yīng)規(guī)劃，難以達(dá)成土地的統(tǒng)一有效管理。

   2、單一型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

   龍興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型單一，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為絕對主體，帶有少量附屬配套性質(zhì)的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等，而農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，林、牧、副、漁業(yè)比重很小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不利于達(dá)成產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，進(jìn)而無法形成切實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)鏈。目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)品種很少，主要為普通糧食和蔬菜作物，基本沒有果木、花木等高附加值品種。現(xiàn)有農(nóng)田的復(fù)耕率低、作物附加值低、創(chuàng)收途徑少，導(dǎo)致單位土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力較差。

   3、典型的自然村落

   鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)種植作物、當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等構(gòu)成的天然景觀，沒有進(jìn)行旅游專業(yè)化處理，難以滿足鄉(xiāng)村休閑度假游客對景觀的需要 。鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施主要為其作為一個行政自然村功能設(shè)置，不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。而當(dāng)?shù)鼐用裰R結(jié)構(gòu)單一，僅適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

   4、農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式

   農(nóng)民的收入以農(nóng)業(yè)為主，輔以打工等副業(yè)收入，收入方式單一，農(nóng)民生活狀態(tài)難以取得突破性的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民休閑時間較多，但是受農(nóng)作物季節(jié)影響很大，休閑時間自主支配程度低，生活空間主要集中在鄉(xiāng)村，外出機(jī)會相對較少，生活空間狹窄，而其休閑活動主要是打麻將、擺龍門陣等，休閑娛樂活動單一，文化品味較低。

   三、龍現(xiàn)于天

   從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度上講，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平，是縮短城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路。而作為一種新的模式，以“四化”的建設(shè)形成“四互型”的未來農(nóng)業(yè)，可以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的單一粗放型，形成集約化高效能的立體式產(chǎn)業(yè)鏈，從而打破桎梏在隱龍身上的枷鎖，使其重現(xiàn)于天。

   1、以土地集約化到達(dá)空間互換

   土地的集約化，就是在原有的集體土地所有權(quán)不變情況下，將土地使用權(quán)通過一定合法可行的方式讓渡給開發(fā)業(yè)主，由其統(tǒng)一利用，并享有相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)，由此達(dá)成土地使用、經(jīng)營、管理三權(quán)整合統(tǒng)一，并且現(xiàn)有業(yè)主將憑借強(qiáng)大的資金實(shí)力和市場化的開發(fā)理念制定合理的土地利用規(guī)劃，為土地利用提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。最終，達(dá)成農(nóng)村生產(chǎn)生活用地從粗放型向集約化的轉(zhuǎn)變，其具體表現(xiàn)為地塊的統(tǒng)一規(guī)劃、集約生產(chǎn)、單位產(chǎn)值高，農(nóng)民集中居住、社區(qū)整體配套和統(tǒng)一管理。

   2、以產(chǎn)業(yè)立體化達(dá)到產(chǎn)業(yè)互利

   通過培養(yǎng)一核多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)+高科技+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動互補(bǔ)，作為基本產(chǎn)業(yè)鏈的差異化補(bǔ)充，起到助推產(chǎn)業(yè)鏈升級的作用，同時可能實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)績效水平，解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)類型和關(guān)聯(lián)度問題。圍繞生態(tài)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)高科技和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新理念，選擇組合反季節(jié)、生態(tài)性、高科技、景觀化的農(nóng)林品種，達(dá)成四季常綠、花果常新的產(chǎn)品組合與景觀效果，對應(yīng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等多產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動發(fā)展的要求，提高復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合收益，解決現(xiàn)有生產(chǎn)品種和經(jīng)濟(jì)收益問題。

   3、以鄉(xiāng)村景區(qū)化達(dá)到文化互融

   在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，保證農(nóng)業(yè)土地基本不變，合理考慮景觀土地；著手農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇多元化、規(guī)劃化、富于季相變化的農(nóng)作物，以達(dá)到景觀效果。

   整合當(dāng)?shù)氐莫?dú)特地脈文化，巧妙融入景區(qū)建設(shè)中。規(guī)劃建設(shè)時，保留并突出設(shè)施的鄉(xiāng)土氣息，配套景區(qū)功能要素，并突出文化主題和體現(xiàn)人本主義。加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说纳鐓^(qū)參與意識，讓他們在旅游業(yè)的發(fā)展中不斷充實(shí)完善自己；加強(qiáng)培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)厝司邆渎糜巍I銷和農(nóng)業(yè)結(jié)合等多方面的知識。

   4、以生活休閑化到達(dá)城鄉(xiāng)互榮

   通過鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展，讓市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民收入途徑和收入水平，為農(nóng)民生活休閑化提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件；讓農(nóng)民進(jìn)城，使農(nóng)民休閑娛樂空間得以拓展，娛樂方式得以豐富，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民空間互換，縮小城鄉(xiāng)差距，促成農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；讓鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的運(yùn)營，就地解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，使他們有效地將休閑和工作創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起。另外在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)時，還應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)鼐用窆部臻g的開發(fā)，增加農(nóng)民文化性休閑娛樂活動。

   以四化建設(shè)四互，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，溝通城鄉(xiāng)人流、物流、資金流和信息流的一條新道路，有利于提高城鄉(xiāng)間財富轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，使農(nóng)民直接受益，由過去彼此割裂的二元分塊加速融為一體，從而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。